К середине 2000-х, после двадцати пяти лет работы, многие американские полицейские управления перестали использовать ViCAP. Те сотрудники, которые одними из первых начали работать с ViCAP в 1980-х, уже вышли на пенсию, а новому поколению перегруженных работой полицейских было не до напоминаний ФБР о ViCAP. Да, собственно, не очень-то и хотелось местной полиции сидеть сложа руки и ждать, пока ФБР проведет поиск и обнаружит в базе данных ViCAP возможные совпадения.
В 2007 году только запрос в ViCAP, сделанный в последнюю минуту, помог распутать серийные убийства Адама Лероя Лейна по прозвищу Ниндзя-дальнобойщик – охотник на людей
{400}. В результате сегодня уполномоченные полицейские органы могут напрямую делать запрос в базу ViCAP в режиме онлайн.
Однако с ViCAP пока не все благополучно.
Полицейские в США редко ей пользуются. Расследование, проведенное в 2015 году журналистами ньюсрума Propublica, показало всю глубину удручающего падения ViCAP, несмотря на заявления ФБР об успехах ее использования. Из всего годового бюджета ФБР в размере 8,2 млрд долларов финансирование ViCAP составляет всего 800 тысяч долларов в год. Хотя представители ViCAP утверждают, что с момента основания базы данных в нее внесли свой вклад 3800 государственных и местных правоохранительных органов, в настоящее время системой пользуются только 1400 полицейских учреждений в США из примерно 18 000. В базу поступает менее одного процента сообщений о насильственных преступлениях, совершенных за год
{401}.
Проверка, проведенная в девяностых, показала, что ViCAP успешно связала между собой только тридцать три преступления за двенадцать лет. Совсем недавно, в 2014 году, ФБР заявило, что за последние восемь лет с помощью ViCAP было задержано трое серийных убийц, и назвало это успехом. На самом деле в 2014 году ViCAP оказывала аналитическую помощь местным правоохранительным органам только двести двадцать раз, а результаты были неоднозначными.
Не вполне ясно, сколько преступлений помогла раскрыть база данных, потому что ФБР не выпускает никаких первичных сведений об использовании ViCAP. Управление по связям с общественностью ФБР в Квантико отказывается отвечать на конкретные вопросы о ViCAP – ни журналистам, ни ученым, ни исследователям, ни мне. Вместо этого меня направили на сайт ФБР
{402}. Но и на веб-сайте в публичных заявлениях о ViCAP ФБР предоставляет недостоверную информацию. В то время как ФБР утверждает, что новые данные «постоянно сопоставляются» с имеющимися в базе материалами дел, официальные представители программы заявили другому источнику, что подобных работ не проводится. «У нас есть планы на будущее», – сказал Натан Грэм, один из криминологов проекта.
Согласно докладу Propublica, ФБР впоследствии заявило, что обновит информацию на своем веб-сайте. И действительно, ФБР «обновило» свой веб-сайт о достижениях ViCAP, ничего при этом не изменив и лишь добавив отказ от ответственности: «Здесь опубликованы архивные материалы с сайта Федерального бюро расследований (ФБР). В них может содержаться устаревшая информация, а ссылки могут быть недействительными»
{403}.
На этом же самом сайте ФБР утверждает, что у него есть данные о «150 000 текущих и завершенных расследованиях насильственных преступлений, предоставленных 3800 государственными и местными правоохранительными органами, а также информация по нераскрытым делам с 1950-х». Propublica сообщает, что на рассмотрении у ФБР находятся только 89 000 дел, и лишь 1400 полицейских ведомств в настоящее время вносят данные в систему. Штат ViCAP насчитывает всего двенадцать человек. Обучение сотрудников полиции работе с ViCAP тоже проходит менее интенсивно: в 2012 году участвовало около 5500 сотрудников, а в 2014 уже лишь 1200.
Для сравнения: в 1990-х Канада создала свою собственную федеральную систему баз данных под названием ViCLAS (Система анализа связей между насильственными преступлениями). Несмотря на то, что население Канады составляет всего тридцать шесть миллионов человек, что гораздо меньше в сравнении с тремястами двадцатью пятью миллионами в США, ViCLAS обладает базой данных из более чем четырехсот тысяч файлов, в ее штате состоит более сотни полицейских и аналитиков, а годовой бюджет равняется пятнадцати миллионам долларов. В среднем аналитики ViCLAS отправляют от ста семидесяти пяти до двухсот отчетов о потенциальных связях каждый год
{404}. В ViCAP отправляется примерно столько же отчетов (двести двадцать сообщений в 2014 году), но ведь в США проживает в девять раз больше человек и совершается в двадцать три раза больше убийств, чем в Канаде
{405}!
Некоторые юрисдикции, недовольные неудачной системой ФБР, создали свои собственные базы данных, такие, как HITS (Система отслеживания расследования убийств) в штате Вашингтон и TracKRS (Обзор оперативной группы, направленный на поимку убийц, насильников и сексуальных преступников), базирующийся в округе Ориндж (штат Калифорния).
На закате «золотого века»
Те из нас, кто принадлежит к поколению беби-бума и знает имена астронавтов «Аполлона-11» Нила Армстронга и Базза Олдрина – первых людей, ступивших на Луну, – так же хорошо знакомы с Тедом Банди, Джоном Уэйном Гейси и Джеффри Дамером – «лунатиками», которые убивали людей. Но после Джеффри Дамера в начале 1990-х серийные убийства перестали быть сенсационными, как и долгий невразумительный полет «Аполлона-12» – кто-нибудь помнит, какие астронавты входили в состав экспедиции? Сколько серийных убийц из тех семисот восьмидесяти двух новых, что появились в США и во всем мире после 2000 года, мы сможем назвать так же легко, как имена «суперсерийных» убийц «золотого века», вроде Теда Банди, Джеффри Дамера, Джона Уэйна Гейси, Эдмунда Кемпера, Генри Ли Лукаса, Ричарда Рамиреса и многих других?
