С точки зрения интересов МВФ, смыслом этой
политики было вовсе не обеспечение общественного благосостояния и экономический
рост. Ее задача заключалась в демонтаже национального суверенитета
стран-заемщиков в интересах международного капитала, осуществлении жесткого
контроля за действиями их правительств, обеспечении соответствия проводимой ими
политики потребностям иностранных «инвесторов». Содержание концепции
«вашингтонского консенсуса» есть ни что иное как технология такого контроля.
Этим объясняется и выбор примитивных, но весьма удобных для внешнего контроля
методик планирования экономической политики. Задавая жесткий план прироста
денежной массы, либерализации цен и внешней торговли, МВФ одновременно
блокирует свободу действий во всех других вопросах экономической политики
становящегося таким образом подконтрольным правительства. Такая политика, хотя
и не обеспечивает экономический рост, но гарантирует управляемость,
прозрачность и предсказуемость действий (точнее, бездействия) государства, что
важно для международного финансового и торгового капитала, заинтересованного в
установлении контроля над рынками соответствующих стран. Под давлением
иностранных кредиторов российским руководством концепция «вашингтонского
консенсуса» была принята в наиболее примитивной форме – стратегии «шоковой
терапии». При этом Международному валютному фонду отводилась руководящая роль в
формировании экономической политики государства. Фактически после расстрела
Верховного Совета и осуществления государственного переворота с конца 1993 г.
до осени 1998 г. в России действовало внешнее управление экономической
политикой государства, основные параметры которой разрабатывались экспертами
МВФ и затем формально утверждались марионеточным правительством и Центральным
банком в форме соответствующих заявлений об экономической политике.
Поскольку концепция «вашингтонского
консенсуса» многократно подвергалась и подвергается критике авторитетными
российскими учеными как научно несостоятельная и чрезвычайно разрушительная для
производительных сил страны, ключевой вопрос ее проведения – подбор
соответствующих руководящих кадров на ключевые должности в правительстве и
Центральном банке, «не запятнанных» патриотическим мировоззрением и не слишком
обремененных экономическим образованием, склонных к стяжательству и коррупции,
не способных и не желающих проводить эффективную, ориентированную на
национальные интересы политику. За этим внимательно следят соответствующие
службы ведущих стран «семерки», вовремя подсказывая и поправляя российского
президента, вся власть которого сводится к назначению подбираемых таким образом
людей и подписанию подготавливаемых ими под руководством МВФ и зарубежных
экспертов распорядительных документов. Выше говорилось о социальных
последствиях политики «вашингтонского консенсуса». Ниже будут подробнее
показаны ее разрушительные экономические последствия, а также подробно
охарактеризованы основные элементы альтернативной экономической стратегии,
ориентированной на экономический рост. Сейчас нам важно констатировать, что
объективных оснований для проведения политики «вашингтонского консенсуса» под
руководством МВФ в России не было – это вопрос политического выбора, технологии
внешнего управления правительством страны и соответствующего подбора кадров.Как
многократно предупреждали специалисты, основными результатами политики
«вашингтонского консенсуса» в России стали: дезинтеграция экономики, резкое
ухудшение благосостояния населения, снижение эффективности и
конкурентоспособности производства, его структурная деградация, глубокое
разрушение научно-производственного потенциала страны.
Сегодня по размерам ВВП Россия оказалась во
второй десятке государств. Впереди нее – не только США, Китай, Япония,
Германия, Франция, Великобритания, Италия, Канада, но и Индия, Бразилия и
Индонезия. Обладая квалифицированной рабочей силой и значительным
научно-технологическим потенциалом, а также огромными природными ресурсами, в
результате проводившейся экономической политики Россия тем не менее стала
бедным государством, оказавшись между Ливаном и Филиппинами по величине ВВП на
душу населения. Вопреки многочисленным декларациям и обещаниям проводников
политики «вашингтонского консенсуса» в России, ее последовательное
осуществление и достижение главных целей – подавление инфляции и безэмиссионный
бюджет – не привели к экономическому подъему. И не могли привести вследствие
глубокого разрушения основных воспроизводственных контуров и хозяйственных
связей, составляющих каркас экономической системы, погружения последней в хаос.
Игнорирование структурных особенностей российской экономики в надежде на
автоматическое действие механизмов рыночной самоорганизации спровоцировало
процессы дезинтеграции экономики и нарастания хаоса. Попытки применения
традиционных для состояния рыночного равновесия методов макроэкономической стабилизации
путем ограничения денежной массы не могли дать адекватный результат в сильно
неравновесной ситуации.
В условиях характерных для российской
экономики диспропорций применение этих методов неизбежно повлекло за собой ее
распад на автономно функционирующие секторы, каждый из которых стремится к
своему состоянию равновесия. Каждое такое новое равновесное состояние (точнее,
совокупность равновесных состояний) отличается от прежнего резким спадом
экономической активности, обесценением значительной части производственного и
интеллектуального потенциала, ставшего убыточным в новой системе экономических
оценок и отношений. Подробнее механизм саморазрушения экономической системы
страны вследствие проведения экономической реформы на основе концепции «шоковой
терапии» анализируется в заключительной части книги. Но изложенных выше
аргументов достаточно для установления причинно-следственной связи между
происходящим вырождением народа России и проводившейся в стране
социально-экономической политикой, как и направлявшей и оправдывавшей ее
идеологией «вашингтонского консенсуса». Первое есть эмпирически и теоретически
доказанное следствие второго. Проводимая государством социально-экономическая
политика всегда характеризуется многовариантностью, а выбор того или иного варианта
в решающей степени определяет последствия этой политики. Сложившаяся в стране
социальная ситуация стала результатом сознательно сделанного выбора
соответствующей экономической политики, результатом, вполне ожидавшимся и
многократно прогнозировавшимся.
С позиций здравого смысла и научных знаний
невозможно объяснить, почему при принятии судьбоносных для страны и сотен
миллионов человек решений предпочтение было отдано явно неадекватным методам,
основанным на примитивных и нереалистичных моделях, при полном игнорировании и
своего, и международного опыта, а также накопленных научных знаний. Нечто
подобное объяснимо в отношении какой-нибудь слаборазвитой страны, где нет
собственного научного сообщества и грамотных управленческих кадров, но не в
России с ее развитым научным и кадровым потенциалом, собственным богатейшим
историческим опытом и признанными в мире научными школами. Не поддается
логическому объяснению почти полное игнорирование многочисленных предложений
академической науки и делового сообщества страны по формированию экономической
политики и проведению экономической реформы. Ни в одной из развитых стран так
решения не принимаются. Для разработки государственной экономической политики
используются не идеологические догмы, а точные знания и реальные
закономерности. Основанием для выработки экономической политики в условиях
современной рыночной экономики является, как правило, согласие деловых кругов,
научного сообщества, представителей профсоюзов и правительства по основным
параметрам социально-экономической политики государства, которые затем
реализуются в системе соответствующих мероприятий. Теоретическую основу такого
подхода составляют разнообразный инструментарий анализа и моделирования
реальных взаимосвязей в экономической системе, поиск точек роста
конкурентоспособности национальной экономики, стимулирование главных факторов
современного экономического роста – научно-технического прогресса, вложений в
«человеческий капитал», поддержки инвестиционной активности и др.
