– введение ограничений на ввоз
иностранной наличной валюты по установленным нормативам для физических лиц, при
запрете этих операций для юридических лиц, за исключением Центрального банка;
– повышение устойчивости структуры
валютных резервов страны, их диверсификация, отказ от привязки обменного курса
рубля к доллару как в формировании валютных резервов, так и в политике
регулирования и номинирования обменного курса;
– временная фиксация обменного курса
рубля на текущем рыночном уровне;
– восстановление экспортного тарифа на
вывоз природного газа или введение госмонополии на этот вид деятельности с
перечислением всей валютной выручки в государственный валютный резерв для
финансирования критического импорта.
1.2. Регулирование цен:
– «замораживание» цен на энергоносители,
сырьевые товары и продукцию естественных монополий до выравнивания кумулятивных
темпов их роста с ценами на готовую продукцию в течение последних лет;
– введение процедуры предварительного
декларирования повышения цен, жесткого контроля за ценами на товары первой
необходимости;
– резкое ужесточение антимонопольного
регулирования торговли.
1.3. Преодоление бюджетного кризиса и
жизнеобеспечение:
– перечисление всей прибыли Центрального
банка в доход федерального бюджета, проверка порядка ее формирования,
обоснованности образования им фондов, относимых на расходы и накопления
средств, получаемых в результате коммерческой деятельности;
– введение реальной государственной
монополии на оборот этилового спирта, спиртосодержащих растворов и алкогольной
продукции;
– восстановление кредитов Центрального
банка на финансирование кассовых разрывов в доходах и расходах федерального
бюджета в пределах бюджетного года и установленных лимитов роста денежной базы
(с пересмотром последних в соответствии с увеличившейся потребностью денежного
предложения);
– немедленное погашение задолженности
федерального бюджета по зарплате работникам бюджетной сферы и оборонных
предприятий; – нормирование бюджетных выплат исходя из дифференциации по
регионам прожиточного минимума;
– регулирование региональных валютных
фондов (финансирование критического импорта);
– натурализация не менее 1/2 пенсий и
пособий, введение спецмагазинов (распределителей) для пенсионеров, детей и
инвалидов по твердым ценам (за счет закупок из фонда критического импорта);
– установление лимитов гарантированного
тепло– и энергоснабжения производственных предприятий с их оплатой в порядке
государственных нужд с соответствующим оформлением платежных требований и
обязательств государства;
– перевод в Федеральное казначейство всех
государственных внебюджетных фондов;
– усиление государственного контроля за
деятельностью «Газпрома», РАО «ЕЭС России», других естественных монополий.
1.4. Расширение системы государственных
закупок в целях натурального обеспечения соответствующих направлений бюджетных
расходов.
1.5. Национализация неплатежеспособных
предприятий и банков, имеющих стратегическое значение для экономики страны.
1.6. В платежно-расчетных отношениях и
денежной политике:
– реструктуризация и списание накопленной
задолженности перед государственным бюджетом;
– введение государственных гарантий по
банковским вкладам физических лиц, совершенных в валюте и конвертированных в
рубли при условии использования их соответствующими банками для кредитования
развития производственной сферы и инвестиций;
– разовая эмиссия рублей, обеспеченная
конвертированной валютой со счетов банков и предприятий, контроль над
использованием этих средств на первоочередное погашение обязательств по
заработной плате;
– проведение взаимозачета и
реструктуризации задолженности предприятий одновременно с созданием механизма
взыскания просроченной задолженности с должников.
1.7. Организация критического импорта за счет
формирования государственного валютного резерва, в том числе за счет валютной
прибыли от экспорта природного газа.
II. Оживление производства и инвестиционной
активности, преодоление платежного кризиса.
2.1. В бюджетно-налоговой сфере: – обеспечение
исполнения Бюджета развития, прежде всего, в части предоставления
государственных гарантий под инвестиционные кредиты;
– введение системы общественных работ на
принадлежащих государству объектах инфраструктуры с натуральной формой оплаты;
– выполнение государственной
инвестиционной программы;
– ликвидация задержек в выделении
бюджетных ассигнований на оплату закупок военной техники и проведение научных
исследований оборонного значения, предусмотренных Федеральным законом «О
федеральном бюджете на 1998 год»;
– расширение и рационализация системы
государственных закупок отечественной продукции;
– отмена налоговых санкций за продажу
товаров по ценам ниже себестоимости.
2.2. В сфере управления государственными
активами:
– инвентаризация исполнения обязательств
инвесторов, приобретших акции приватизированных предприятий на условиях
инвестиционных конкурсов с отменой сделок, по которым обязательства не
выполнены, и последующей реприватизацией предприятий;
– инвентаризация отношений
недропользования, отзыв лицензий на разработку месторождений природных ресурсов
у организаций, не имеющих собственного или привлеченного капитала для их
освоения с последующим предоставлением лицензий на конкурсной основе под
обеспеченные обязательства инвесторов;
– кардинальное повышение ответственности
за управление государственными активами.
2.3. В денежно-кредитной политике:
– проведение секьюритизации (обращения
долговых ценных бумаг) и организация оборота просроченной дебиторской
задолженности;
– введение централизованной системы учета
и переучета векселей Центральным банком, прежде всего для наиболее крупных
предприятий – держателей дебиторской задолженности;
– переориентация политики денежного
предложения на оживление производственной сферы, привязка денежной эмиссии к
пополнению оборотных средств предприятий через соответствующее целевое
рефинансирование коммерческих банков;
– приведение технологии регулирования
денежного обращения в соответствие с реальными проблемами оздоровления
денежного обращения, ремонетизации производственной сферы, реанимации
инвестиционной активности при помощи следующих инструментов: целевого
регулирования денежных потоков, в том числе эмитируемых от имени государства
Центральным банком;