– введение централизованной системы учета
и переучета векселей Центральным банком, прежде всего, для наиболее крупных
предприятий-держателей дебиторской задолженности;
– создание необходимых условий для
оборота залоговых инструментов, включая складские свидетельства.
Преодоление платежного кризиса немыслимо без
устранения накопившихся ценовых диспропорций, снижения цен на энергоресурсы,
тарифов на электроэнергию, услуги транспорта и связи. Хотя это невозможно
сделать за несколько месяцев, определенные меры по их смягчению могут быть
приняты – как административные (замораживание или принудительное снижение
соответствующих цен и тарифов), так и договорные (соглашения между
энергетиками, транспортниками и потребителями их продукции).
Предлагаемые радикал-либералами массовые
банкротства неплатежеспособных предприятий нельзя рассматривать в качестве
антикризисной меры – ее применение требует длительного времени, больших затрат
и далеко не всегда дает положительный эффект с точки зрения последующего
развития предприятия. Скорее как антикризисную следует рассматривать меру по
национализации неплатежеспособных предприятий, имеющих стратегическое значение
для экономики страны, с их последующей реструктуризацией, повышением
эффективности работы.
Несмотря на скудность нашего бюджета, можно
было бы пойти на увеличение государственных закупок в целях обеспечения
общественных нужд, модернизации жилищно-коммунального сектора, учреждений
здравоохранения и образования, что стимулировало бы развитие производства.
Положительный эффект дало бы введение системы общественных работ на
принадлежащих государству объектах инфраструктуры с натуральной формой оплаты.
Надо подумать о введении контроля правительства за закупками оборудования для
государственных предприятий, прежде всего – естественных монополий, с целью их
ориентации на закупки отечественного оборудования.Необходимо изжить, наконец,
практику предоставления государственных гарантий под финансирование иностранных
связанных кредитов при наличии аналогичной продукции отечественного производства,
переориентировать политику предоставления государственных гарантий на поддержку
отечественных инвесторов и закупку отечественного оборудования.
Необходима активизация внешнеторговой
политики:
– применение мер по защите рынка в
соответствии с Федеральным законом «О мерах по защите экономических интересов
Российской Федерации при осуществлении внешней торговли товарами»;
– корректировка импортного тарифа с
учетом возможностей импортозамещения в целях повышения загрузки простаивающих
производственных мощностей отечественных товаров;
– активное применение компенсационных
пошлин, в том числе в отношении импорта продовольственных товаров, с целью
выравнивания условий конкуренции на внутреннем рынке;
– прекращение практики предоставления
правительством льгот по уплате импортных пошлин, в том числе с ввозимых
летательных аппаратов, других видов производимой в России техники, подакцизных
товаров;
– стимулирование экспорта, в том числе за
счет резкого расширения практики предоставления государственных гарантий под
экспортные кредиты;
– ужесточение контроля за качеством
импортируемых товаров, устранение практики делегирования функций
государственного контроля качества иностранным организациям, недопущение
каких-либо льгот импортерам в данной области. Перечисленные выше меры
антикризисной политики направлены на преодоление долгового и бюджетного
кризисов, повышение устойчивости рубля, овладение государством необходимыми
функциями регулирования экономики, реанимацию производственного потенциала
страны, недопущение массового голода и разрушения жизнеобеспечивающих систем
страны. Вместе с тем они недостаточны для перехода к устойчивому экономическому
росту. Для этого одновременно с осуществлением немедленных антикризисных мер
должен быть реализован более обширный комплекс среднесрочных мер,
характеризуемый ниже.
3.2. Создание необходимых макроэкономических
условий для устойчивого социально-экономического развития
Исходя из перечисленных выше требований к
экономической политике характеризуемые ниже меры по созданию необходимых
условий устойчивого социально-экономического развития включают в себя:
макроэкономические условия (создающие общие предпосылки для оживления
производства и ориентированные на приведение системы экономических оценок в
соответствие с задачами роста производства и инвестиций, формирование базовых
механизмов экономического роста в условиях рыночной экономики) и специальные
меры, нацеленные на преодоление дезинтеграции экономики и блокирование
связанных с ней негативных взаимозависимостей и механизмов саморазрушения
экономической системы, создание мощных инициирующих импульсов для вывода
экономики из глубокой депрессии на траекторию экономического роста.
Основные проблемы, которые сегодня блокируют
экономический рост и которые должны быть решены в рамках макроэкономической
политики, включают: несоответствие структуры экономических оценок требованиям
безубыточности функционирования производственно-технологической структуры
экономики, низкая конкурентоспособность предприятий производственной сферы, платежный
кризис и расстройство системы денежного обращения, неблагоприятное для
инвестиций состояние денежно-кредитной сферы, криминализация хозяйственной
деятельности и неразвитость механизмов рыночной конкуренции. Стержнем
макроэкономической политики должно стать создание благоприятных условий для
производственной деятельности, подъема инвестиционной и инновационной
активности, восстановления нормального оборота капитала. Ниже излагается
система мер, направленных на решение этих задач.
1. Денежная политика
Необходима переориентация политики денежного
предложения на поддержание приемлемой для производственных инвестиций и
пополнения оборотных средств предприятий ставки процента, нормального для
обеспечения платежей уровня предложения денег, вытеснение иностранной валюты и
денежных суррогатов из внутреннего платежного оборота. Денежная политика должна
соответствовать реально складывающемуся спросу на денежные ресурсы и в сфере
обращения капитала, и в производственной сфере. Для этого необходимо
осуществить переход от политики формального планирования денежной базы к
политике целеполагания ставки процента с поддержанием ее на уровне не выше 3-7%
годовых в реальном выражении.
Наряду с этим в условиях сложившейся
дезинтеграции экономики и распада системы денежного обращения на отдельные
контуры, необходимо дифференцированное планирование денежно-кредитной политики
с учетом потребностей производственной сферы в денежных ресурсах для
восстановления нормального кругооборота капитала и обеспечения подъема
инвестиционной активности. Управление денежной эмиссией должно вестись с учетом
необходимости устранения «узких мест» системы денежного обращения, создающих
барьеры на пути повышения инвестиционной активности и экономического роста.
