Крупнейшие российские предприятия оказались впутанными в
мошеннические экспортные сделки. Давыдов, например, рассказывал о торговых
операциях на Магнитогорском металлургическом комбинате. «Почему Магнитогорск
продает свою сталь по 20 или 30 долларов за тонну, когда раньше продавал за
110? Как минимум могли бы продавать за 100 долларов, а с толковым начальником
коммерческого отдела, хорошо знающим рынок, нашли бы покупателя и за 111
долларов 20 центов. Но все дело в личной заинтересованности». Почти весь
экспорт магнитогорской стали, объяснил Давыдов, шел через канадскую фирму,
которая принадлежала сыну генерального директора металлургического комбината.
Новые внешнеторговые компании стремились упрятать основную
часть своих прибылей за рубежом. Утечка капитала из России в те годы
оценивалась в 15–20 миллиардов долларов в год – главари преступных групп,
бесчестные чиновники и директора заводов открывали счета в банках Швейцарии,
Люксембурга, Австрии, Германии, Англии, Израиля, США и Карибских островов. «Все
это время правительство не брало с них никаких налогов, – утверждает
Григорий Явлинский. – Налоги в то время были чисто абстрактным понятием».
Даже поверхностного взгляда на многие российские
внешнеторговые контракты было бы достаточно, чтобы обнаружить следы
мошенничества, хищения и уклонения от уплаты налогов. К примеру, если
российский нефтедобытчик поставлял сырую нефть на перерабатывающий комбинат в
Германии, оплата всегда шла окольным путем. Вместо того чтобы заплатить
производителю напрямую, немецкий перерабатывающий комбинат платил невнятной
торговой компании, зарегистрированной где-то в офшорном налоговом рае.
«Мы и понятия не имеем, сколько средств оборачивается без
уплаты налогов», – сказал старый друг Березовского Петр Авен, министр
внешних экономических связей. (В декабре 1992 года, когда посыпались обвинения
в том, что экспортные доходы России самым бесстыдным образом расхищаются, Авен
ушел из правительства и стал работать в торговой группе «Альфа»).
«Там были проблемы ухода от налогов, – признает Егор
Гайдар. И тут же успокаивающе добавляет: – Но тогда не было серьезной проблемы
с налоговой недоимкой». Естественно, российским торговым фирмам незачем было
докладывать о своих доходах в налоговую инспекцию. Гайдар представил это
явление, как малоприятное, но вполне предсказуемое. «Естественно, как везде,
предприятия стремятся минимизировать свои налоговые обязательства и используют
для этого разные приемы», – объясняет он.
Правительство сделало все возможное, чтобы новым
коммерсантам было легче скрыть свои баснословные заработки. Например, у России
с давних времен существовало налоговое соглашение с Кипром, по которому
компании, зарегистрированные на Кипре, имели возможность вывозить доходы из
России, не платя за это 20-процентный налог (хотя эти компании должны были платить
на Кипре 4-процентный подоходный корпоративный налог). Этот остров был одним из
мест, где КГБ предпочитал отмывать деньги. Через несколько месяцев после
падения коммунизма на Кипре открылись сотни торговых и финансовых компаний,
ведущих дела в России. К примеру, десятки крупных российских нефтеторговых
компаний регистрировались как совместные предприятия с какой-нибудь кипрской
корпорацией. Всем было известно, что Кипр – один из главнейших каналов
нелегальной утечки капитала из России, но ни правительство Ельцина, ни
парламент налоговое соглашение с Кипром отменять не стали.
Больше всего прибылей несла торговля нефтью – главнейший
товар российского экспорта. Государственные нефтепроизводители и российская
налоговая служба могли быть довольны, если от ушедшей за границу нефти они
получали половину реальной стоимости. Остальное прикарманивали торговые
посредники. «И на этой основе они поделили весь государственный
аппарат», – замечает Олег Давыдов.
Официальные лица в Министерстве внешних экономических связей
и Минтопэнерго не раз жаловались мне, что им сулят взятки и угрожают, желая
получить экспортные лицензии. Решимость поучаствовать в этом процессе проявили
и преступные группировки. Им удалось получить статус спецэкспортеров – торговых
фирм, имеющих лицензию на экспорт такого стратегического сырья, как нефть и
металлы. Число таких спецэкспортных фирм быстро росло, к концу 1993 года в их
руках сосредоточилась половина российского экспорта нефти. К этому времен Олег
Давыдов начал уменьшать количество таких фирм, оставляя на рынке только крупных
производителей и наиболее опытных торговцев. (Лицензии на спецэкспорт, в
частности, лишился ЛогоВАЗ.)
«Конечно, напор был большой, причем, большинство из
(спецэкспортных фирм) представители криминальных структур», – вспоминает
Давыдов.
Но реформы Давыдова запоздали: нефтяная промышленность уже
стала крупнейшим полем боя между российскими преступными кланами. Чтобы
спецэкспортная фирма работала, необходимо было вступить в сговор с
руководителями нефтекомбинатов, и если эти руководители отказывались
сотрудничать – их убивали. Например, в 1993 году был убит директор НПЗ в городе
Туапсе. В том же году жестоко избили директора НПЗ в городе Киричи. Еще через
год жертвой пал президент «Мегионнефтегаза».
«Придется затягивать пояса»
14 декабря 1992 года, после очевидного провала гайдаровских
реформ, Борис Ельцин назначил нового премьер-министра: Виктора Черномырдина,
бывшего министра газовой промышленности. Черномырдин был человеком в возрасте,
бывший член ЦК КПСС. Он привел с собой новую команду: людей зрелых, гордо
именовавших себя «промышленниками» и «государствениками». Но эта перемена мало
что изменила в управлении страной.
С Евгением Ясиным, одним из ключевых специалистов «новой»
команды Черномырдина, я встретился в бывших владениях ЦК КПСС на Старой
площади. Этот немолодой экономист был одним из «ветеранов», призванных
исправить ошибки «молодых реформаторов». Довольно быстро Ясина назначили
главным экономическим консультантом Ельцина, а затем министром экономики. Я
ожидал, что Ясин, человек бывалый и представляющий более консервативное крыло
российского политического истэблишмента, решительно возьмется исправлять ошибки
предшественников. Но этого не произошло.
«Чудес не бывает, – начал говорить мне Ясин. – Эта
страна должна выпить чашу до дна. – Речь шла о том, как за счет
конфискационного характера инфляции установить в стране новое экономическое
равновесие. – В ближайшем будущем – как минимум год – мы будем жить в
условиях инфляции, и надо сосредоточиться на проблемах, которые инфляция
поможет разрешить – установить более рациональные отношения между ценами,
новые отношения между ценами и доходами».
Другими словами, Ясин предлагал решительно снизить реальные
доходы среднего российского гражданина; а инфляция тем временем уничтожит
оставшиеся сбережения россиян, как источник внутреннего капитала. Но если не
будет серьезных инвестиций из-за рубежа, где же Россия возьмет капитал для
подпитки экономики?
«Есть только один способ – это затягивать пояса, – сказал
Ясин. – Снижение жизненного уровня». Термин «затягивать пояса»
перекликался со временами массовых лишений, которые терпел российский народ в
годы Второй мировой войны. Но на сей раз самопожертвование народа не привело к
победе над врагом – оно привело лишь к обнищанию и ранней смерти пенсионеров,
чьи сбережения съела инфляция.
