Проблемы Америки с мексиканцами Юго-запада те же, что и проблемы Британии с ирландцами в Северной Ирландии. Весьма поучительно, что это Америка и Британия являются странами, которые рискуют утратить свою территорию, а не Мексика или Ирландия. Рассмотрим этот кажущийся парадокс двух крупнейших военных держав (причем обе страны обладают ядерным оружием!), над которыми нависла угроза потери территории в пользу меньших по размеру, бедных, слабых, неядерных соседей. Это бессилие Америки и Британии с их избыточной «мускулатурой» свидетельствует о слабости стран, в которых проживают большие группы различных нацменьшинств, и которые имеют сухопутные границы со странами происхождения этих меньшинств.
Историческими средствами от этой болезни, если их можно рассматривать как средства, являются ассимиляция, этнические чистки, учреждение полицейского государства… или уступка территории. Что касается ассимиляции, то шотландцы были ассимилированы в Великобритании (читай, английской империи).
Урок здесь заключается в том, что группы целиком могут ассимилироваться легче, чем их половины. При завоевании северной Мексики, мы по неразумию попытались завоевать половину народа, но пламя мексиканского национализма зажглось в свободной южной Мексике. И оно по-прежнему горит.
А как насчет Бельгии и Швейцарии? Они многонациональны, более многонациональны, чем Соединенные Штаты, более многонациональны, чем многие европейские страны, в которых идут гражданские войны, но обе наслаждаются миром и процветают. Бельгия (55 % фламандцев, говорящих по-голландски, и 32 % франкоязычных валлонов) — мирное и процветающее государство, и, видимо, более приятное место для жизни, чем Америка. Но так было не всегда. Говорящая по-голландски северная половина Бельгии и ее франкоязычная южная половина должны были отойти к Голландии и Франции соответственно в ходе национального строительства, охватившего Европу во время промышленной революции. По историческим причинам, слишком сложным, чтобы их можно было изложить в этой книге, Бельгия стала более или менее буферным государством между Францией и Голландией. Она появилась на свет в 1830 году.
В ней господствовали во всех отношениях более богатые франкоязычные валлоны южной части Бельгии. Такое господство французов в Бельгии придавало ей определенную стабильность, но ненадолго. Постепенно голландцы выросли количественно, увеличили политическое влияние и экономическую мощь. Этническая напряженность, возникшая после Второй мировой войны, привела к периодическим племенным мятежам. Все три крупные политические партии разделились на голландские и франкоязычные крылья. Народ Бельгии встал перед реальной возможностью гражданской войны, гражданской войны, которая, несомненно, вовлекла бы и Францию, и Голландию.
Здравый смысл победил, и в 1980 году были начаты конституционные реформы, в ходе которых были определены четыре полуавтономных языковых региона: французский, голландский, немецкий и двуязычная франко-голландская столица — Брюссель. В каждом регионе имеется некий законодательный орган или «совет», который во многом определяет развитие событий в этом регионе. Ни одну этническую группу такое положение полностью не устраивает, но все же сохраняет мир.
В Швейцарии (65 % немцев, 20 % французов и 4 % итальянцев) удалось избежать этнических конфликтов, опять-таки просто за счет своевременного предоставления значительной самостоятельности своим 26 кантонам, примерно соответствующим нашим штатам, но гораздо более независимым. Немцы преобладают в 17 кантонах, французы — в 4 кантонах, а итальянцы — в 1 кантоне.
Все кантоны, кроме четырех, одноязычные. В целом, каждая этническая группа по-прежнему остается в своем районе и управляет своими собственными делами.
В большинстве кантонов владение оружием мало ограничено, но пока нет никаких террористов, стреляющих в швейцарских полицейских во имя каких-либо сепаратистских движений. Ясно, что швейцарские власти действуют при полном одобрении со стороны швейцарцев. (Это не относится к формирующейся американской империи, где владение оружием стремительно отменяется в рамках процесса преобразования по мере разрастания этнических конфликтов.)
Многонациональные и многоязычные страны могут и должны быть жизнеспособными. Однако все ясно свидетельствует о том, что они жизнеспособны только в том случае, если каждая группа имеет возможность вести свои дела без необоснованного вмешательства со стороны центрального правительства. В Швейцарии федеральное правительство имеет абсолютную власть в вопросах таможенных пошлин и правил, валюты, почты и связи, а также железных дорог.
Кантоны имеют абсолютную власть в вопросах, касающихся полиции, социальных служб, жилищного строительства и религии. В категориях военных вопросов, безработицы, социального страхования, а также в гражданских и уголовных делах, федеральное правительство обладает законодательной властью, но ее реализация возлагается на кантоны. В области налогообложения, строительства дорог, медицинского страхования, образования и профессиональной подготовки федеральное правительство и власти кантонов управляют совместно.
Общая идея состоит в том, что центральное правительство рассматривает только вопросы, которые лучше решаются на федеральном уровне, и что кантоны суверенны во всех других вопросах.
Америке было бы целесообразно принять такую политику, политику, на которой была основана наша страна. Швейцария достигла своего нынешнего стабильного состояния только после обычной этнической войны. В ходе кратковременной гражданской войны 1847 года немецкие кантоны нанесли поражение французским кантонах, которые попытались отделиться. С тех пор насилие имело место только после Второй мировой войны, когда франкоязычная часть преимущественно немецкого кантона отделилась путем всенародного голосования после многолетних подрывов зажигательных бомб и других относительно небольших террористических актов.
Кроме того, интересно отметить, что Швейцария разрешает большому числу иностранцев жить и работать в стране (это примерно 17 % всего населения, не включенных в статистику, приведенную выше).
Однако когда экономическое положение Швейцарии ухудшается, иностранцев высылают, предоставляя эти рабочие места для безработных швейцарцев. Америке следует немедленно ввести это правило, и отправить на родину все 400 тысяч иностранных работников с Н-1В визами. Только две европейских страны со значительной долей национальных меньшинств достигли мирной внутренней стабильности — Швейцария и Бельгия — и обе эти страны добились такой стабильности за счет предоставления региональной автономии своим различным этническим группам.
Соединенные Штаты больше не являются моноплеменной страной, потому что наши национальные меньшинства стали слишком многочисленными, а наши неуклюжие попытки решить эту проблему только приближают нас к войне. Небольшие этнические группы теперь стали достаточно сильными в военном отношении для переоценки своей племенной идентичности. Зловещим признаком является то, что белые все чаще подобным же образом возвращаются к своим племенным корням и отказываются от национальной идентичности в качестве американцев. И в Швейцарии и в Бельгии этнические группы были географически разделены. Все что требовалось сделать этим двум удачливым странам, это просто разработать новые законы, оформляющие региональную автономию, а затем была автоматически достигнута действительная цель: этническая, национальная автономия. Мы здесь в Америке не можем похвастаться такой четкой картиной географического разделения. Многие области, вроде обширных пространств сельского Среднего Запада, почти полностью заселены белыми.
