Особую роль в такой конструкции играет создание разветвленной системы формирования законодательной инициативы граждан. Еще только предстоит выработать и опробовать механизмы народного законотворчества. Есть множество вариантов, один я могу предложить в виде надстройки к системе местного самоуправления, описанной в книге (М. Калашников, И. Бощенко. Будущее Человечество. М.: АСТ; Астрель; Хранитель, 2007, с. 209). Участие президента (в прошлом – юриста) в разработке системы вовлечения граждан в управление страной – серьезная заявка на успех.
Кроме того, хочу обратить внимание на особую роль законодательных и судебных органов в новой системе управления. Здесь очень важно то, как формируются эти органы, как и кем контролируется их работа. Здесь, на наш взгляд, колоссальную роль нужно отвести органам народного контроля. Хочу обратить внимание на одну показательную деталь: первое, что сделали в либеральном угаре начала 1990-х годов депутаты Верховного Совета РСФСР – это упразднили органы народного контроля. Что, в общем, и понятно: нарушать закон, заниматься хищениями и грабежом гораздо удобней без народного контроля. Равно как нарушать законы и чинить судебный произвол. Слом системы органов народного контроля – это «подача», инспирированная нашими геостратегическими противниками. Она толкнула нашу страну к пропасти. О, они понимали, что делали!
Но коль мы решили выбираться из пропасти из положения «висения на крюке», то надо исправлять и ошибки, столкнувшие нас в эту пропасть.
РФ сейчас находится на очень ответственном этапе своей истории. От того, какой выбор мы сделаем, во многом зависит ее долгосрочное будущее. Все это усугубляется перспективами мирового финансового кризиса, надвигающегося с неотвратимостью цунами. Первые его признаки многие почувствовали еще летом 2007 года, когда резко вздорожало продовольствие. Сегодня стремительный рост цен на энергоносители напоминает скорее горячечный румянец, нежели здоровый румянец. Висеть во время землетрясения и цунами над пропастью на «чекистско-нефтяном крюке», право, не самый хороший выбор. Лучше крепко стоять на ногах, на твердой почве отечественной промышленности и своего бизнеса, быть защищенным современной армией и при этом иметь собственное сельское хозяйство, способное на 100 % обеспечить продовольственную безопасность РФ…
Надо будет не переделом собственности заниматься, а незамедлительно браться за формирование «штормовой команды». Сообщества тех, кто сможет взять на себя ответственность и решить сложные нетривиальные задачи.
Время «семи тучных лет» подошло к концу. Пришла пора слезать с «чекистского крюка» и с «нефтяной иглы»…
Затронутые Игорем Бощенко вопросы крайне важны. Особенно в свете явного кризиса в Белоруссии. Тамошнее руководство, в свое время умело применив военно-иерархические меры для спасения республики от краха после гибели СССР, не смогло вовремя трансформировать систему управления и обеспечить качественный рывок РБ в развитии.
Действительно, президент Александр Лукашенко в свое время совершил чудо: в республике, лишенной подпитки в виде своих нефти и газа, при отсутствии «валютоносных» природных ископаемых смог сохранить промышленность и науку. У него возникла боеспособная армия. Для населения обеспечивались немалые социальные льготы. Пользуясь поставками энергоносителей из РФ по ценам ниже мировых, Лукашенко добился впечатляющего подъема в индустрии, развернул совместные с РФ высокотехнологичные и космические программы. Сельское хозяйство Белой Руси пошло в гору, полностью обеспечив продовольственную безопасность республики. В 2003–2004 годах наблюдатели отмечали: хотя в РФ и РБ цены на энергоносители и энергию ниже мировых, белорусы в отличие от Росфедерации обеспечивают более высокие темпы промышленного роста. Они сохранили те отрасли, что умерли или оказались в полудохлом положении в РФ – электронику, производство телевизоров и бытовой техники. Себестоимость строительства жилья в РБ – в полтора раза ниже, чем в РФ, в республике на Немане открываются новые цементные заводы, а профессор БГУ получает зарплату почти втрое большую, чем его коллега в МГУ. В РФ деревни вымирают – а в РБ строятся новые агрогородки.
Именно в 2003–2004 годах Белоруссии следовало начать качественный прорыв: создать «инновационный рай», вторую Ирландию, превратив республику в площадку для пионерных технологий и футуристических производств. Нужно было применить энергосберегающие технологии, резко снизив зависимость РБ от поставок газа из РФ. Задействовать технологии выработки газа из местного торфа. Дать «зеленую улицу» развитию малого и среднего предпринимательства. С умом вложить средства государства в создание именно центров инноваций. Привлечь в свою экономику инноваторов, гнобимых в РФ и на Украине, заимев прорывные технологии в строительстве, ЖКХ, водоочистке. Заказать атомщикам РФ ядерную электростанцию и гамму малых ядерно-силовых и отопительных установок.
Но этого сделано не было. Все попытки отдельных энтузиастов из РФ предложить Минску набор прорывных технологий и выгодных проектов (смотрите, у вас же сохранилась отличная промышленность!) разбились о колоссальную инертность белорусских чиновников. Они, как оказалось, боятся всего, боятся брать на себя ответственность и инициативу. Им страшно ходить к президенту Лукашенко с предложениями, они предпочитают слепо выполнять исключительно его распоряжения. Ну, а до самого главы Беларуси дойти оказалось просто невозможно.
Сказался кризис сверхжесткой, суперцентрализованной системы управления, завязанной исключительно на президенте Лукашенко. С ее помощью ему удалось спасти республику от краха после развала СССР, сохранить унаследованный от советской эпохи научно-индустриальный потенциал. Но как только на повестке дня встала проблема дальнейшего развития – иерархически-пирамидальная система управления превратилась в тормоз и источник бед. Нужно было трансформировать эту систему, но в Минске этого не захотели понимать.
Поэтому с начала 2000-х годов власть Лукашенко делает ошибку за ошибкой. Налогами давят частную инициативу, причем и в научно-технической сфере. Вместо того чтобы вкладывать средства в энергосбережение, газозамещение и новую энергетику, деньги выкидываются на строительство огромной (и совершенно ненужной при современных технологиях) телебашни в Минске, на многочисленные дворцы ледовых видов спорта по всей республике. Вместо того чтобы искать и применять технологии новой эры, руководство РБ продолжает эксплуатировать старый задел. Итог: при ожидаемом повышении цен на поставляемый из РФ природный газ экономика Белоруссии идет наперекосяк, образуется бюджетный и торговый дефицит, китайские товары принимаются вытеснять с внутреннего рынка товары местного выпуска. Лукашенко приходится полностью отменять социальные льготы, вызывая тем самым всеобщее недовольство. Триумф жестко централизованной системы госуправления Белоруссией переходит в ее трагедию.
Безусловно, мы должны помочь Белой Руси. Но печальный опыт ее власти – предостережение для РФ. Ведь сегодня централизация управления в ней явно перешла все разумные пределы. Росфедерация рискует наступить на те же грабли, что и Александр Григорьевич. Задачи инновационного развития РФ несовместимы с бюрократической инертностью, произволом, коррупцией и подавлением частной инициативы, со снижением интеллекта власти и управленческими ошибками.
