И вот на фоне всего этого ОПК России коллапсирует.
Перечень самых неотложных мер попробовали составить на совместной конференции «Рособоронэкспорта» и Лиги содействия оборонным предприятиям. О необходимости нового национального проекта так или иначе говорили генеральный директор «Рособоронэкспорта», председатель бюро Российского союза машиностроителей Сергей Чемезов и руководитель группы его советников Александр Бриндиков, председатель правления Союза машиностроителей, заместитель генерального директора «Рособоронэкспорта» Владимир Артяков.
Практически все высказались в поддержку проводимой «Рособоронэкспортом» политики участия в технологическом перевооружении ряда ведущих предприятий-производителей экспортной продукции военного назначения. Но что делать дальше? Ведь надо привлекать бюджетные деньги на технологическое перевооружение предприятий. И тут конференция наметила приоритеты.
Во-первых, необходимо бюджетное возмещение предприятиям «оборонки» части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в отечественных банках на технологическое перевооружение. В этом случае удастся привлечь в реконструкцию важнейшей сферы миллиарды долларов, лежащих в банковской системе РФ. Для этого же необходимо предоставление государственных гарантий Российской Федерации по заимствованиям, осуществляемым в российских банках строго на технологическое перевооружение предприятий оборонно-промышленного комплекса. Наконец, надо убедить государство в необходимости ассигнования дополнительных бюджетных средств в 2007–2009 годах на целевое финансирование технологического перевооружения предприятий ОПК, внесенных в реестр стратегических. В том числе в рамках уже имеющейся федеральной целевой программы «Развитие ОПК на период до 2015 г.».
Участники форума обратили особое внимание на необходимость выработки системы мер по улучшению финансово-экономического положения предприятий, повышению уровня их капитализации и инвестиционной привлекательности. То есть упростить процедуру и сократить сроки возмещения НДС для экспортеров продукции военного назначения. А заодно и освободить предприятия от начисления НДС на авансовые платежи по контрактам государственного оборонного заказа. (Сегодня действует совершенно идиотский порядок, когда государство тут же отнимает у предприятий часть денег из своих же оборонных затрат!) Необходимо обеспечить рентабельность работ по государственному оборонному заказу не ниже уровня, позволяющего вести технологическое перевооружение. Чтобы остановить технологическую деградацию, придется освободить от таможенных пошлин и НДС импортное технологическое оборудование и запасные части, не производящиеся в Российской Федерации, но используемые для сохранения и развития критических технологий. Нужны и налоговые льготы. Например, по налогу на имущество для тех научных организаций, что устанавливают новое оборудование. Или по налогу на прибыль: если освобождаемые от налога средства направляются на технологическое перевооружение.
Таким образом, русская «оборонка» в основном рассчитывает на себя и на государственные заказы. Она вправе это делать: сегодня бюджет РФ просто заливает поток нефтедолларов. И деньги в РФ в отличие от 1990-х годов есть.
Просто теперь нужно ими сманеврировать. Например, направлять отчисления за аренду федерального имущества на технологическое перевооружение предприятий. Или ввести льготный выкуп земли для предприятий, отнесенных к категории стратегических.
Было решено, что оборонщики и машиностроители вместе с Лигой содействия оборонным предприятиям направят в Правительство РФ свои предложения о разработке целевого национального проекта по технологическому развитию машиностроительного комплекса, инновационному развитию сырьевых отраслей и ТЭК на основе научно-промышленного потенциала «оборонки». Исключительно в интересах обеспечения национальной безопасности России. Одновременно совместные законодательные инициативы машиностроителей и военпрома отправятся в парламент РФ. Ведь нужно и нормативно-правовое обеспечение нового нацпроекта.
Таковы лишь самые первые необходимые шаги в спасении важнейшей части русской промышленности. Бесспорно, нужны и другие. И создание четкой доктрины вооружений, и недвусмысленное представление о том, кто наши вероятные противники и чем они нам могут грозить. Не обойтись без восстановления государственного управления оборонным комплексом и наведения порядка в использовании военного бюджета Росфедерации. И решать эти проблемы придется привлечением лучших умов. Пока необходимо сделать первые, неотложные шаги.
Но вот в чем загвоздка: РФ вступает в ВТО. А как в сей организации посмотрят на то, что Москва начнет политику государственного субсидирования машиностроения и ОПК? Ведь в ВТО этого не приемлют.
Так что нам придется выбирать уже в самом ближайшем будущем: либо вступить в ВТО, либо остаться беззащитными, с устаревшим вооружением и разваленной военной индустрией.
Великое возвращение Плана
А теперь скажем без обиняков и начистоту. Чтобы спасти оборонно-промышленный комплекс, придется переходить на плановую экономику. Ведь «оборонка» сложна, имеет много отраслей. В ней не только производство, но и наука, и образование.
Но разве военная индустрия – единственная проблемная зона? Разве нет других сфер и отраслей, где уже пробивается плановое начало? Разве государство полтора десятка лет после гибели Советского Союза уже не возвращает элементы социалистического планирования?
В октябре 2005 года президент Владимир Путин выдвинул несколько национальных проектов развития: «Качественное образование», «Современное здравоохранение», «Доступное и комфортное жилье» и «Эффективное сельское хозяйство». Позже начался еще один нацпроект – демографический. А вскоре де-факто Кремль запустил проект развития нанотехнологий.
Теперь становится очевидным, что число подобных проектов будет расти. Слишком большой оказалась цена господства в 1990-е годы российских неолибералов с криминальными наклонностями. Слишком изношенной – инфраструктура РФ. Проблемы, разруха и угрозы обступают страну со всех сторон. Вот и приходится разрабатывать проект за проектом, программу за программой, снова возвращаясь к советскому планированию.
Поэтому государство просто вынуждено будет инвестировать свои средства в экономику на плановой основе. И действительно: вскоре появились программы спасения гражданского авиастроения, планы судостроительного производства, ввода в строй новых атомных мощностей. Все это как бы не приоритетные нацпроекты, но по сути – то же самое. А дальше неизбежно появление все новых и новых программ да проектов…
По сути дела, мы имеем дело не с национальными проектами, а с всероссийскими проблемами, угрожающими нашей жизни. И хотя в Кремле хорохорятся и заявляют о том, будто число нацпроектов увеличивать не будут, мы пропускаем сии слова мимо ушей. А куда вы денетесь, красавцы? Жизнь заставит вас принимать один новый нацпроект за другим. Пусть даже зваться они будут иначе (какими-нибудь программами) – суть от того не изменится. Из чувства самосохранения РФ придется вводить плановую экономику, вспоминая опыт форсированной индустриализации времен раннего СССР. Удачно или неудачно – вопрос другой. В ноябре 2006 г. заместитель главы президентской администрации Владислав Сурков выступил с программной статьей «Национализация будущего». Сегодня впору говорить и о другой тенденции – «Социализации грядущего».
