Помимо прочего, отношения с такими организациями, как правило, строятся по принципу «членства», пользователю предлагается стать членом сообщества и идентифицировать себя с ним.
Таким образом, новые посредники претендуют на следующие роли:
• формирование самого облика правительства,
• реализация процесса общения с ним,
• формирование ассортимента политического многообразия, политических предпочтений, заменяя членство в политических партиях членством в сообществе, продвигающем определенные идеологемы и конкретное понимание высокой идеи открытого государства.
Информационная перенасыщенность породила и другое следствие. Возможность запроса практически любой интересующей информации была использована экономическими субъектами, ищущими информацию о конкурентах.
Целенаправленный поиск информации и участие в государственной прозрачности в этом случае становятся лишь способом для достижения других целей. Т. е. налицо две формы деформации нового участия: участие только тех, «кто может», и участие только тех, «кому нужно».
Оба описанных феномена порождают ситуацию, при которой возникает необходимость контроля участия, т. е. «контроля общественного контроля».
Коллаборация
Коллаборация — особый тип объединения, предназначенный для совместного достижения четко поставленной цели более эффективно, чем поодиночке. Цель коллаборации — использование всех доступных инструментов (технологий, навыков, информации и т. д.) для оптимизации решения задачи в соответствии с имеющимися условиями и ресурсами.
Ценность коллабораций как носителя «нового импульса» сразу была заявлена как очень высокая. Global Pulse 2010 определил их как «уникальную возможность повлиять на глобальный диалог и установить партнерства вне границ, усиливая межкультурное взаимопонимание и предлагая инновационные решения по самым острым социальным вопросам нашего времени». С помощью «Центра инновационных инициатив» были собраны тысячи предложений по организации услуг и внедрению технологий.
Например, НАСА собирает с публики ответы на множество астрономических вопросов и руководит целым рядом коллаборативных проектов.
Инструменты обратной связи здесь построены на внесении идей и списка рекомендаций, а не на ограничении высказывания предопределенным сетом решений. Это отражает переход от простого движения информации в обе стороны к коллаборативным моделям. Однако на уровне понимания роли проектов в процессах законотворчества, изменения политик и т. д. по-прежнему существует разрыв. НАСА собирает от пользователей решения задач, но эти пользователи не знают, в каком проекте НАСА эти решения задействованы.
Коллаборации сразу начали показывать свою продуктивность и активно развиваться. В 2009 Патентным и товарным ведомством США была создана инициатива «Peer to patent», призывающая принимать совместное участие в работе патентных офисов для повышения качества выдаваемых патентов. Она представляет собой постоянный сбор сообщества людей внутри продуманной продуктивной структуры взаимодействия. Peer to patent является первым социально-программным проектом, напрямую связанным с процессом принятия решений федеральным правительством. Патенты понимаются в нем как двигатели технологического и экономического прогресса. Основная задача такого объединения — оказание помощи в экспертизе, привлечение общественности для нахождения объяснений и техник аргументаций в научных работах или физических примерах, а также выявление истинной новизны, «неочевидности» и применимости новинки
[388]
. «Peer to patent» за прошедшие 4 года является самой яркой из воплощенных коллаборативных инициатив.
Данный проект стал первым в использовании потенциала интернет-технологий для структурирования группы в решении конкретного вопроса более эффективно, чем ранее это делали ведомства. Проект стал не только вмешательством в патентную систему, которая сразу стала в разы превышать былую производительность, перерабатывать и внедрять множество проектов. Проект стал иллюстрацией того, как можно более полно включить народ в решение государственных нужд. Он стал первой коллаборацией такого масштаба. Существовавшие ранее формы вовлечения публики в процесс принятия решений сводились в целом к двум — онлайн-форумы и сайты с формой предложения. Первые представляют неструктурированные бесконечные обсуждения без эффективного управления результатом. Сайты с формой предложений не позволяют привлекать механизмы коллективного усилия. В противовес им парадигма Peer to patent включает в себя четкие цели, направления и структуру.
КОЛЛАБОРАЦИИ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ: ПРИНЦИПЫ
• Четкие цели коллабораций
• Прозрачность публикаций и архивирование всех взаимодействий
• Гарантия того, что власть рассмотрит общественный вклад
• Укрепление доверия внутри коллаборации
• Фильтрация и рейтинги для улучшения качества результатов
• Инструменты визуализации совместной работы
С момента успеха Peer to patent подобные «рабочие группы» получают все большее распространение и быстро наращивают свой авторитет. Помимо невероятно высокой эффективности в решении задач, становится очевидно, что сообщества этого типа рождают у своих участников чувство сильной сопричастности. «Побочными» эффектами проектов становятся рабочие, исследовательские и профессиональные союзы. Коллективное решение проблем применяют сегодня во многих областях науки и управления, а также в области биотехнологий, медицины, биоинформатики, переводах, фармакологии и т. д. И, конечно, коллаборации активнейшим образом применяются в национальных волонтерских проектах.
В рамках правительства США сегодня существует уже большое количество подобных платформ
[389]
.
Таким образом, метод коллабораций получил интенсивное распространение в последние 5 лет благодаря социально-технологическим инновациям и особенностям правительственной риторики. Примечательна при этом его способность действительно создавать невероятно эффективный результат и одновременно служить сплочению сообщества и благу нации
[390]
.
Еще один яркий пример таких коллабораций — Code for America и http://sunlightlabs.com/ — программа участия программистов в правительственных процессах. Дженнифер Палка, исполнительный директор программы «Code for America», говорит, что «это примерно то же самое, что и Корпус мира, но для компьютерных фанатов. Мы выбираем несколько человек каждый год, и они работают с правительствами городов. Мы отправляем их не в леса третьего мира, а в дебри ратуши. Там они делают отличные приложения, работая с сотрудниками города. Однако на самом деле они просто показывают, на что способны современные технологии». Решения программистов используют не только опыт написания кодов, но и все технологии социальных медиа, возможности виртуальности и специальные интернет-компетенции — геймификацию, простоту, развлекательный элемент и т. д. Например, небольшое симпатичное приложение, позволяющее «усыновить» городской пожарный гидрант, написанное, когда присланные программисты заметили, что власти не очищают гидранты от снега. «Усыновляя», вы соглашаетесь откопать его, когда идет снег. Если вы это делаете, вы можете дать ему имя, и программист сам назвал первого Ал. А; если ты не откопаешь, то кто-нибудь его может забрать. Так что сюда встроена игровая динамика. В области коллаборации также возникают посредники нового типа в виде множества разнообразных программ с открытым кодом, предназначенных для нужд правительства (например, http://openpublicapp.com/), либо же в виде руководств и инструкций для тех, кто хочет программировать на благо страны.
