Cтраница 84
Чем больше возможностей для общественного контроля на локальном уровне дать обществу, тем ниже прогнозируемый уровень общественного недовольства. Локальные, часто имеющие игровую форму проекты вроде «найди покосившийся забор и отправь эсэмэску» создают у человека ощущение, что он делает полезное дело и заставляет государственные структуры выполнять свою работу. Главное — не забыть починить этот забор.
Цифровое неравенство в России — еще более драматическое, чем в западных странах. Это не столь существенный фактор для традиционных форм общественного контроля (общественные советы, комиссии и т. д.), но критически важно для его новых разновидностей. Поэтому нужно создавать условия для обучения граждан общественному контролю, в первую очередь используя цифровые инструменты и процедуры.
В российском законодательстве должен быть определен список оснований для отказа гражданам в доступе к государственной информации по аналогии с американским опытом. Это позволит управлять раскрытием информации в правовых рамках.
В западных демократиях государственные ведомства часто закрывают доступ к своим документам, ссылаясь на необходимость защиты приватности. Защита приватности гражданина — это единственное основание для сокрытия информации вне зависимости от социальной и политической конъюнктуры. Никому не хочется быть на месте того гражданина, чья частная жизнь пострадает из-за абстрактного «права общества знать всю правду». Развитие институтов общественного контроля может сочетаться с усилением защиты приватности и персональных данных.
Важнейший плюс работы государства над проектами открытых данных связан с положительным влиянием на общественное мнение. Повышение уровня прозрачности должно сопровождаться широкой общественной дискуссией, что увеличит доверие граждан к государственному аппарату.
Интерфейсы и дизайн государственных интернет-сервисов оказывают влияние на пользователя. Сама по себе «инновационность дизайна», актуальность сервисов, качество работы программных продуктов вызывают у людей позитивную реакцию и признание «открытого государства». Это показывает и западная практика, и российский опыт избирательных кампаний. Так сайт кандидата на государственный пост, на котором официальная символика сведена к минимуму, создает ощущение, что перед нами «молодой и энергичный политик». Чем более модным выглядит сайт, на котором осуществляется общественный контроль, тем более позитивным будет опыт среднего пользователя.
В западной практике ведомства, предоставляющие значимые услуги гражданам, должны идентифицировать и учитывать своих пользователей. Субъект общественного контроля не должен быть анонимным. Государственные инициативы в этой области должны использовать идентификацию и верификацию пользователей по принципу «каждый должен предоставить системе свои реальные персональные данные».
