Прогнозирование вероятных угроз безопасности страны побудило руководство нового Министерства безопасности России (МБР) организовать 18 июня 1992 г. межведомственную научно-практическую конференцию, посвященную поиску оптимальных мер и методов предотвращения и пресечения террористических проявлений.
И об этом не стоит забывать, оглядываясь на наше относительно недавнее прошлое.
Как подчеркивал в сентябре 2005 г. доклад лондонского Центра по изучению конфликтов при Королевской военной академии, что оказалось неожиданным для наших западных коллег по международной антитеррористической коалиции, «Россия обладает уникальным опытом противодействия терроризму, но этот опыт и потенциал в значительной степени были недооцененными ее зарубежными партнерами».
В прицеле – Олимпиада-80
Малоизвестной страницей истории КГБ СССР является его участие в обеспечении безопасности проведения в СССР XXII летних Олимпийских игр 1980 г.
По мнению большинства историков, а также современников и непосредственных участников тех уже далеких от сегодняшнего дня событий, Олимпиада оставила незабываемый след в сердцах и в памяти ее участников и зрителей. Она действительно вошла в «золотой фонд» славных дел советской истории, которыми мы имеем полное право гордиться.
Следует отметить, что вопрос о приглашении участников Олимпийских игр в советскую столицу рассматривался руководством СССР на протяжении более 15 лет (и в 1964, и в 1968 гг.), но каждый раз соображения объективного и субъективного характера препятствовали подаче Москвой заявки в Международный Олимпийский комитет (МОК).
Первая попытка 1970 г. добиться согласия МОК на утверждение Москвы в качестве столицы Олимпиады 1976 г. не увенчалась успехом.
По поводу жарких предолимпийских баталий следует отметить, что в послевоенные десятилетия ХХ века проведение Олимпийских игр всегда было исключительно престижно для их страны-организатора. И если сама Олимпиада и не приносила значительных финансовых прибылей (все предыдущие Олимпиады были попросту убыточными), то она предоставляла стране-организатору немало политических и имиджевых дивидендов, закономерно поднимая ее авторитет в мире.
Фактическое начало «предолимпийской гонке» положило постановление Политбюро ЦК КПСС «О выдвижении кандидатуры Москвы на проведение XXII летних Олимпийских игр 1980 г.» (Протокол № 16 от 9 сентября 1971 г.) и последовавшее за ним обращение в МОК с соответствующей заявкой Исполкома Московского городского Совета депутатов трудящихся.
Впервые проводившаяся «за железным занавесом», в социалистической стране, Московская Олимпиада должна была стать «визитной карточкой», продемонстрировать рост открытости СССР в связи с начавшимся процессом разрядки международной напряженности.
Прекрасно понимали это и недруги нашей страны за рубежом, надеявшиеся под лозунгами «реализации соглашений «третьей корзины» Заключительного акта Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, подписанного 1 августа 1975 г., нанести политический ущерб планам советского руководства.
В силу указанных, а также иных внешне– и внутриполитических обстоятельств эти всемирные спортивные состязания оказались в центре противоборства двух социально-политических систем, став заложником политических амбиций противников Советского Союза из стана холодной войны.
Для преодоления возникающих препятствий СССР нередко приходилось задействовать все имевшиеся в его распоряжении средства – политические, дипломатические, экономические, порой прибегая даже к помощи отечественных и иностранных спецслужб!
Еще за полгода до официального решения в октябре 1974 г. о проведении состязаний летней Олимпиады-80 в столице и других городах СССР разведка КГБ доложила о благоприятном для Москвы раскладе мнений членов МОК. После официального объявления решения МОК о столице летних XXII Олимпийских игр, 23 декабря 1975 г. было принято закрытое постановление ЦК КПСС и Совета министров СССР «О мерах по подготовке и проведению Олимпийских игр 1980 г.». При этом следует отметить, что помимо Москвы, спортивные соревнования Олимпиады проходили также в Таллинне (парусная регата), Ленинграде, Киеве и Минске (футбольный олимпийский турнир).
20 февраля 1975 г. Совет министров СССР принял решение о создании Организационного комитета «Олимпиада-80». Его председателем был утвержден заместитель председателя СМ СССР И. Т. Новиков, и с этой поры «олимпийский вопрос» постоянно находился в поле зрения и «на контроле» в высших партийных и советских инстанциях. В целом на подготовку и проведение Олимпийских игр бюджетом страны выделялось свыше 2 миллиардов рублей.
Одним из направлений подготовки к Олимпийским играм в СССР стало обеспечение безопасности их участников и гостей – слишком свежа еще была в памяти сентябрьская трагедия 1972 г. в Мюнхене, когда террористы уничтожили 13 членов израильской спортивной делегации.
Да и в целом обстановка в мире не располагала к благодушию, о чем свидетельствовали многочисленные акты политического насилия в мире:
– 8 января 1977 г. три взрыва прогремели в центре Москвы – самый крупный и «громкий» – в прямом и переносном смысле слова, – теракт в СССР, в результате которого погибли 7 и ранения получили более 40 человек;
– летом того же года террористами был захвачен самолет немецкой Люфтганзы;
– в мае 1978 г. в Италии был убит террористами из «Красных бригад» бывший премьер-министр Альдо Моро;
– а с осени 1978 г. неизвестные распространяли самодельные мины-ловушки в Подмосковье (как выяснилось впоследствии, эти действия были делом рук психически нездорового, ранее четырежды судимого гражданина);
– в августе 1979 г. в результате взрыва катера погиб родственник британской королевы лорд Маунтбаттен…
Напомним также и то немаловажное обстоятельство, что многие страны мира содрогались в то время от террористических атак Ирландской республиканской армии (ИРА), баскской ЭТА, «Японской Красной армии» (КАЯ) и западногерманской «Фракции Красной армии» (РАФ). Причем эти и другие террористические группировки осваивали «боевые» действия не только на собственной территории, но и за ее пределами…
Со временем ко всем перечисленным факторам добавилось осложнение международных отношений в связи с вводом советских войск в Демократическую Республику Афганистан 27 декабря 1979 г., и далеко не однозначная реакция на этот шаг в мире, который вызвал серьезный всплеск панисламской солидарности. И активную поддержку антиправительственных сил в ДРА со стороны США, Саудовской Аравии, Великобритании, Ирана и Китая, что неминуемо вело к эскалации кровопролития в этой стране.
Функция обеспечения безопасности участников, гостей и зрителей Олимпиады, жителей городов была возложена на Межведомственный штаб по подготовке и проведению Олимпиады, а в участвующих в подготовке ее проведения ведомствах, включая и правоохранительные органы СССР, – ведомственные штабы.
28 октября 1975 г. в МВД было создано «олимпийское» управление, включившееся в разработку системы мер обеспечения безопасности участников и гостей Олимпиады.
