После победы на президентских выборах 2000 года, Путин назначил на доходные контрольные должности в госкорпорациях и компаниях с государственным участием около 40 чиновников и политиков для того, чтобы сохранить их лояльность. «Почти все они без исключения были известны премьер-министру Владимиру Путину еще со времени совместной работы в КГБ, – писала немецкая газета Tagesspiegel. – Прежде всего, это относится к вице-премьеру Игорю Сечину, российскому серому кардиналу, который, будучи заместителем главы президентской администрации, руководил разгромом и фактическим огосударствлением принадлежавшей Михаилу Ходорковскому компании «ЮКОС». Когда Путин в 2008 году стал премьер-министром, Сечин получил пост вице-премьера, ответственного за энергетику, и стал также председателем совета директоров государственного нефтяного концерна «Роснефть». Именно эта компания на сомнительном аукционе приобрела для себя через посредников самые лакомые части «ЮКОСа» (Der Tagesspiegel, 03.04.2011). Так же и А. Бортников, по гражданскому образованию железнодорожник, едва попав в Москву из питерского УФСБ на повышение, получил свою должность – члена совета директоров ОАО «Совкомфлот», которую и занимал с ноября 2004 до своего назначения на должность директора ФСБ в мае 2008 года. Министр обороны А.Сердюков с 2007 по 2012 год был председателем наблюдательного совета государственной корпорации «Ростехнологии», а в 2007 г. был избран председателем совета директоров ОАО «Химпром». «Химик» он был действительно тот еще.
По законам кормления госчиновники, стремительно превращавшиеся на доходных местах в госкорпорациях в олигархов, беззастенчиво и безнаказанно грабили государство. Так, например, государственная железнодорожная компания РЖД и трубопроводный концерн «Транснефть» при покупке оборудования и активов постоянно платили за это такую цену, которая на десять процентов превышала рыночную. Аналогичная ситуация наблюдалась в оборонке, в «Росагролизинге», в «Олимпстрое», в «Ростелекоме»…
При Медведеве, который, как мантру, к месту и не к месту повторял, что главная его задача – это борьба с коррупцией, воровство средств из госбюджета расцвело буйным цветом. В России теперь говорят о близких к нему и к Путину людях как о «касте неприкасаемых», т. е. тех, кого не сдают в руки правосудия, какие бы преступления они ни совершили. Так, в бытность Елены Скрынник главой «Росагролизинга» (2001–2009 гг.) из бюджета этой госкорпорации в 45 млрд, рублей бесследно исчезли 39 миллиардов. И что же? Деньги эти так и не вернули в бюджет, а г-жа Скрынник,15.11.2005 г. получила «за заслуги в развитии сельского хозяйства» орден «За заслуги перед Отечеством» II степени. И через два года была назначена «по совместительству» министром сельского хозяйства (2007–2009). Как утверждал знаток кремлевских игр С.Белковский, получила она этот пост с подачи супруги Медведева Светланы (Эхо Москвы. Особое мнение, 10.04.2013).
Чудовищных, поистине «космических масштабов», по словам военного прокурора РФ С. Фридинского, достигло воровство госбюджета и государственного имущества в Министерстве обороны РФ при министре обороны А. Сердюкове в правительстве Медведева, которого, вновь став президентом, вынужден был уволить Путин в 2012 г. И что же? Скрынник спокойно обосновалась в Австрии на своей вилле, а Сердюкова в конечном итоге подвели под амнистию.
«Кормление» чиновников приобретает все новые и новые формы. После смерти Петра I правительство Екатерины I разрешило канцелярским служащим, которым на местах платили нищенскую зарплату либо не платили вовсе, «брать акциденцию от дел». Акциденции в переводе с латинского – «побочные доходы» от добровольной мзды челобитчиков, то есть взятки. Таким образом, при Екатерине «кормление от дел» вновь стало для госслужащих единственным способом существования. А Госдума РФ 20 ноября 2009 года приняла весьма похожий закон «Об общих принципах организации предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций». Как и при Екатерине 1 он позволяет чиновникам взимать с граждан плату за «государственные услуги» и «государственные функции». По мнению представителей КПРФ и ЛДПР, этот закон только легализует коррупцию (См.: «Россиянам придется платить за срочное предоставление госуслуг». Lenta.Ru).
Борьба с коррупцией – «конек» Медведева. В этом, пожалуй, как ни в чем другом, наиболее полно проявилась его способность идеального бюрократа излагать все правильно с юридической точки зрения и ничего не делать с практической. Главное – и это стало принципом работы назначенных им министров – это доложить, что для выполнения указаний начальства уже есть проект (лучше всего национальный) или план принятия мер по его выполнению. Это вовсе не означает, что меры действительно будут приняты. Задача бюрократии не в том, чтобы что-то делать, а в том, чтобы имитировать активную деятельность и тем самым доказывать свою полезность и нужность. И пусть кто-либо посмеет его самого или его министров критиковать. Когда во время отчета Медведева в Госдуме депутаты всех фракций потребовали убрать Ливанова с поста министра образования, Медведев в ответ на его критику огрызнулся: «Министр – не рубль, чтобы всем нравиться». В этом – весь Медведев. Путин начал это понимать только, вступив в должность президента РФ в третий раз, когда возмутился публично, что его «майские указы» (2012 г.) не выполняются, о чем будет речь ниже.
В мае 2008 года Медведев подписал указ о создании Совета по борьбе с коррупцией. В июле того же года он подписал План по противодействию коррупции, предусматривающий ряд мер по ее профилактике. В декабре Медведев подписал пакет «законов по противодействию коррупции». Согласно опубликованному в тот же год докладу международной неправительственной организации по борьбе с коррупцией Transparency International, Россия была одной из стран с самым высоким уровнем коррупции. В 2008 году она заняла 147-е место в рейтинге этой организации, не намного опередив несколько африканских стран. Выступая на заседании Совета по противодействию коррупции 30 сентября 2008 года, Медведев сказал, в частности: «Коррупция в нашей стране приобрела не просто масштабные формы, масштабный характер, она стала привычным, обыденным явлением, которое характеризует саму жизнь в нашем обществе» (Вступительное слово на заседании Совета по противодействию коррупции. На официальном сайте Президента России 30 сентября 2008 года). Пар, однако, опять ушел в свисток. В 2010 году Россия заняла 154-е место из 180. Генеральный директор отделения Transparency International в России Елена Панфилова отметила: «В 2009 году Россия в этом рейтинге занимала 146 место. Вывод – за год у нас ничего не поменялось за исключением соседей по рейтингу – Папуа-Новой Гвинеи, Кении, Лаоса и Таджикистана».
Если бы в России учитывались все факты проявления коррупции и, в первую очередь, практика кормления госчиновников и их «легального» бизнеса, мы бы заткнули за пояс даже папуасов.
При Путине и Медведеве «кормление» госчиновников, которые помимо своей основной деятельности получают свои миллионы в дивидендах фирм с госучастием и на высокооплачиваемых должностях в госкорпорациях, стало одним из элементов государственного управления в России. Еще большие доходы у тех, кто распоряжается средствами из госбюджета и получает «откаты» от подрядчиков и подношения от разного рода «решальщиков». Есть и такая форма коррупции, как «кошелек». Схема проста: высокопоставленный чиновник сам на лапу не берет, но действующие с ним на паях бизнесмены создают некий фонд, куда складывают деньги взяткодатели, которым пообещали, что VIP им посодействует в их бизнесе. Чаще всего деньги из такого кошелька используются на закупку или сооружение недвижимости, как в России, так и за рубежом. 9 декабря 2003 года Россия подписала, а в 2006 году ратифицировала Конвенцию Организации Объединенных Наций против коррупции. Но ключевую статью 20 (незаконное обогащение), народные избранники так и не ратифицировали. А она предусматривает «возможность принятия государством таких законодательных и других мер, какие могут потребоваться, с тем, чтобы признать в качестве уголовно наказуемого деяния, когда оно совершается умышленно, незаконное обогащение, то есть значительное увеличение активов публичного должностного лица, превышающее его законные доходы, которое оно не может разумным образом обосновать». Вот этой лазейкой и пользуются чиновные воры, которые возводят себе за государственный счет и за счет своих «кошельков» дворцы, виллы и шале, покупают за миллионы долларов роскошные яхты и лимузины класса люкс, обустраивают свои двух– и трехэтажные квартиры с бассейнами и биллиардными.
