Эксперты усматривают линию на увеличение и покрывание коррупции и в недавних предложениях Минэкономразвития по поправкам в закон «О госзакупках»: Минэкономразвития предлагает здесь ввести как основной критерий отбора не низкую цену, а так называемую «добросовестность» поставщика. При этом «добросовестным» будет считаться тот поставщик, который неоднократно исполнял госзаказ (неважно, по многократно завышенной цене или по экономически обоснованной), что будет приводить к созданию в сфере госзакупок узкого круга «своих» поставщиков, которые будут многократно завышать цены, но выигрывать конкурсы за счет своей «проверенности» и «добросовестности» (что и так уже расцвело бурным цветом в подведомственных Минэкономразвитию структурах, а после принятия таких поправок у этих «правил» уже совсем не будет исключений), считают эксперты, отмечает «Новая газета».
4. Министерство здравоохранения и социального развития Татьяны Голиковой – это очень денежное ведомство (расходы в 2010 году – 311,8 млрд), в котором, так же как и в Минобороны, есть свои секреты и бюджеты которого тратятся с такой же «эффективностью».
Самым громким последним коррупционным скандалом в Минздраве стал доклад главы Контрольного управления Кремля Константина Чуйченко о том, что его управление проверило приобретение регионами 170 томографов на общую сумму 7,5 млрд рублей и установило, что закупочные цены на медицинское оборудование – томографы – в 2,5–3 раза превышали цены производителей. Томографы стоимостью 16–20 млн рублей покупались за 30–50 млн рублей, а оборудование стоимостью 28–35 млн покупалось за 60–90 млн. В свою очередь, Генпрокуратура установила, что в 2009 году Минздрав закупил семь 64-срезовых рентгеновских компьютерных томографа: реальная их стоимость составляла от 28–40 млн рублей, но Минздрав умудрился закупить их по 90–95 млн рублей, федеральному бюджету причинен ущерб в размере не менее 376 млн руб.
«Только на примере Минздравсоцразвития мы видим уже несколько случаев, начиная от закупки томографов и заканчивая сайтом за 55 млн рублей. Понятно, что данные истории не проходят без согласования, потому что на подобные бюджеты ставят подписи и в департаменте финансов, и заместители министра. Такая же история встречается и в регионах, и в муниципалитетах», – утверждает эксперт.
«Крайне сложно узнать, сколько стоит медицинская техника на самом деле. В Минздравсоцразвития за определенную плату могут составить такой перечень требований, соответствовать которым будет, к примеру, лишь одно лекарство», – отмечают другие эксперты.
По мнению экспертов, кроме «распила» бюджетных денег Минздрав Голиковой имеет очень серьезный рычаг влияния на то, какие именно лекарства будут покупать простые россияне: Минздрав регулярно рекомендует 5 миллионам российских врачей выписывать пациентам те или иные лекарства, а другие лекарства – вообще не упоминает. Таким образом Минздрав может активно помогать развитию бизнеса одних медицинских компаний и активно тормозить развитие бизнеса других.
Например, с приходом на пост главы Минздрава Татьяны Голиковой в 2007 году все врачи всех поликлиник и больниц получили указание прописывать больным продукцию ОАО «Фармстандарт» (особенно самое бесполезное «лекарство» арбидол), который, по мнению экспертов, фактически принадлежит семье Христенко – Голиковой (эти российские министры, как известно, являются мужем и женой). Благодаря этому выручка «Фармстандарта» выросла с 8,5 млрд в 2006 году до 29,7 млрд в 2010 году, из которых 5,6 млрд пришлось на арбидол. Весь этот рост произошел благодаря Минздраву Голиковой, в том числе за счет прямого финансирования бюджетными деньгами со стороны Минздрава (а на вторую половину – за счет прописывания врачами пациентам продукции «Фармстандарта»). Как прямо указано в квартальном отчете «Фармстандарта» за IV квартал 2010 года, основным покупателем продукции «Фармстандарта» Христенко-Голиковой является Минздравсоцразвития Голиковой, который теперь обеспечивает компании почти половину выручки – 3 млрд рублей в IV квартале 2010 года. До прихода Голиковой в Минздрав в 2006 году министерство вообще не упоминалось в квартальных отчетах в качестве покупателя продукции «Фармстандарта».
Наибольшей критике эксперты подвергают любимое «лекарство» Голиковой – арбидол: еще на совещании в Минздраве в мае 2009 года это «лекарство» было названо чуть ли не единственным действенным средством от птичьего, свиного и всякого прочего гриппа, хотя практикующие врачи в один голос уверяли, что никаких доказанных сведений об эффективности арбидола им предъявлено не было. Тогда же, в 2008–2009 годах, Голикова грозила лишить лицензии те аптеки, в которых «не будет в продаже арбидола». Один эксперт рассказал и историю из собственной жизни: «В ноябре 2009 года я заболел каким-то страшным гриппом или ОРВИ, чувствовал себя так плохо, что всерьез думал, что умру. Вызвал врача на дом, а он, посмотрев горло и послушав, выписал мне арбидол и колдрекс. На мою дважды повторенную просьбу выписать мне более серьезные лекарства (а то я сейчас сдохну!!!), амоксиклав, амиксин, врачу виднее, какие там еще есть сильные антибиотики, врач сначала промолчал, а второй раз сказал, что может выписать только арбидол и колдрекс. Понятно почему: арбидол приказал выписывать Минздрав, а за выписывание колдрекса, похоже, поликлинике заплатили денег. После 1,5 суток лечения по рецепту голиковского участкового врача я из последних сил закричал на родственников, что сейчас умру, если они не принесут мне серьезные антибиотики, после первого же приема которых мне стало лучше… Я уверен, что если бы следовал «рецептам» голиковских врачей и продолжал принимать совершенно ни на что не влияющий арбидол, меня бы уже не было в живых. И я уверен, что множество людей уже умерли от, казалось бы, несмертельного гриппа благодаря таким «лекарствам», как арбидол: не потому, что сам арбидол убивает, нет, он просто не дает никакого эффекта, но люди, принимая его по рецепту врача, думают, что этого достаточно для выздоровления и не принимают других, настоящих лекарств – и именно от этого умирают».
Такие оценки экспертов не покажутся особенно преувеличенными, если посмотреть на официальную статистику Росстата. По данным Росстата, в ноябре 2009 года от гриппа и ОРВИ умер 361 россиянин, что в 9 раз больше (!), чем в ноябре 2008 года; в декабре 2009 года от гриппа и ОРВИ скончался уже 491 россиянин, что также в 9 раз превышает число смертей годом ранее, в январе 2010 года смертность гриппа также оказалась в 4 раза выше, чем годом ранее. По мнению экспертов, эти смерти от несмертельного гриппа целиком на совести руководства Минздравсоцразвития. Впрочем, сама Голикова тем временем рапортует о «своих» успехах в снижении смертности…
Критически оценивают эксперты и деятельность подведомственного Минздравсоцразвитию Роспотребнадзора: «Если Геннадий Онищенко или его приближенные скажут что-то вроде «вино (или вода) отравленное», то это сразу скажется на экспортерах и импортерах продовольствия, которые будут стараться, чтобы их «оправдали» и пропустили. Кстати, необходимо отметить, что коррупция в этой сфере характерна для многих стран. Более того, зачастую из-за нее разгораются межгосударственные конфликты».
5. Министерство финансов Алексея Кудрина формально занимает первое место по бюджетным расходам, которые составили в 2010 году 3,69 трлн рублей, однако фактически оно почти 90 % этих денег тратит не само, а перечисляет в регионы и т. д.
