В 2009-м Россельхознадзор вновь израсходовал более 1 млрд бюджетных рублей на закупку дорогостоящего лабораторного оборудования. Тогда же Генпрокуратура, проведя проверку, вынесла заключение: «В Россельхознадзоре не создана эффективная система, которая позволила бы не допускать ввоз в Россию некачественных и фальсифицированных продуктов, а также продовольственного сырья, опасных для здоровья. Это создает угрозу национальной безопасности государства».
Очевидно, прокурорские сотрудники были немало удивлены тем, что санитарные пункты на границе были оснащены лишь микроскопами и лупами, а некоторые и вовсе ведром с веревкой «для взятия проб». «Большинство пунктов пропуска через таможенную границу РФ не имеют специального оборудования, необходимого для проведения ветеринарного, карантинного либо фитосанитарного контроля. Это не позволяет выявлять некачественную, опасную для жизни и здоровья пищевую продукцию, предотвращать ее ввоз и распространение на территории России» – таково было сенсационное заключение Генпрокуратуры.
Летом 2011 года Счетная палата также обнародовала результаты проверки Россельхознадзора. Выявлены нарушения финансовой дисциплины почти на 800 млн рублей. Аудитор делает вывод о «непрозрачной организации контрольно-надзорной деятельности Россельхознадзора, а также о недостаточном уровне финансового менеджмента службы». (Это касалось не только проведения аукционов, но и выдачи разрешений на ввоз и вывоз мяса и овощей.)
«Так, в ходе осуществления закупок дорогостоящего лабораторного оборудования искусственно создавались ограничения, не позволяющие непосредственным производителям этого оборудования принять участие в торгах. В результате оборудование приобреталось у посреднических организаций по ценам, значительно превышающим рыночные», – говорилось в официальном сообщении Счетной палаты.
– Сейчас чиновники руки потирают, ждут денежных вливаний в сельское хозяйство, – говорит разоблачитель. – Никогда мы его не поднимем!
Бизнесмен продолжает сетовать на то, что все требования сделать проведение аукционов прозрачным власть не слышит.
– Хоть бы немного испугались, – удивляется он. – Чиновникам из Минсельхоза, похоже, все разрешается и все прощается. У нас «крыша», говорят они, «властная».
Теперь взглянем на это «проблемное место» с парадного входа. Здание ФГУ «Центр оценки качества зерна» находится на Ольховской улице, в трех шагах от площади трех вокзалов. Вполне возможно, именно здесь поезд высадил несколько лет тому назад двух уроженцев Орловщины. Тот, что помоложе, Александр Хатунцов, усядется в кресло директора ФГУ. Солидный мужчина «в годах», Петр Егорович Пузырьков, станет его заместителем. О биографиях этих тружеников тучной орловской нивы не поведает, пожалуй, ни один сайт на свете. Лишь по отрывочным сведениям, чудом занесенным из черноземной глубинки, можно теперь сложить картину превращения провинциального фермера и чиновника в больших начальников.
Пузырьков, возможно, пользовался покровительством орловского губернатора Егора Строева, матерого управленца советской закалки, который сейчас заседает в сенате. Чем еще можно объяснить, что в 2002-м Петр Егорович стал генеральным директором агропромышленной фирмы «Орел Нобель-Агро»? Его нанимателем (партнером?) был Григорий Гуревич, владелец нефтяной компании «Нобель Ойл» из Коми.
Гуревич был обласкан Строевым в последние годы своего губернаторства, когда, выражаясь словами орловского журналиста, у главы орловской администрации «возникает потребность «сбросить» богатый куш (земля с недвижимостью) в «надежные руки» не без выгоды для себя». Тогда и происходит сближение Строева с очередным «стратегическим инвестором». Вместе с почетным статусом Гуревич получает в полувековую аренду сельскохозяйственные земли в трех районах Орловщины.
Как управлял Пузырьков и его преемники делами орловской агрофирмы, судить не нам из столичного далека. Можно лишь сослаться на письмо крестьян, работников «Орел Нобель-Агро», опубликованное в январе 2011-го в районной газете «Уездный город».
«…C осени начинается кочевание по мукам. Нам 6 месяцев не платят зарплату ни одной копеечки», – жаловались хлеборобы. Крестьяне не назвали своих имен так же, как и группа петербургских бизнесменов, написавших письмо о коррупции в Минсельхозе президенту страны.
– Мы хотели бы пожаловаться открыто, подать в суд, назвать свои фамилии, – пояснили жалобщики свою позицию. – Но мы боимся за себя и своих жен (мужей), которые еще работают и получают зарплату круглый год, что их уволят, а ведь у нас полнейшая безработица и произвол.
Потом проверка областной Гострудинспекции показала, что в «Орел Нобель-Агро» не существует ни сверхурочных, ни трудового кодекса. Так, водитель Лихов с 1 по 4 сентября проработал по 24 часа в сутки. Столяр-плотник Тычинский за труд по 10 часов в сутки получил 6 200 руб., механизатор Болотский – 6 146 руб. Работая за гроши в полевой сезон, осенью и зимой полеводы и механизаторы не получают ничего, хотя, по закону, владельцы производства, находящегося в вынужденном простое, должны выплачивать своим работникам минимальную зарплату.
Такие порядки действуют в трех отделениях агрофирмы уже нескольких лет, отмечает журналист из «Уездного города». Терпение крестьян лопнуло только в нынешнем году. Кроме того, «проверками было установлено неиспользование земельных участков, арендованных ЗАО «Орел Нобель-Агро» на 49 лет» на площади более 11 тысяч гектаров, «период неиспользования – с лета 2006 года», пишет «Орловская правда». Поля заросли «злостным сорняком пыреем ползучим».
Главный босс у Пузырькова – Сергей Данкверт, руководитель Россельхознадзора, занимающий кабинет в Орликовом переулке. Он до сих пор памятен для многих тем, что в 2009 году включил подержанные иномарки в один список с сушеными грибами, желудями, льном-сырцом, зеленым чаем и прочими товарами, которые на границе должны были получать «импортное карантинное разрешение». Речь шла о достаточно широком спектре автомобилей: сюда попали легковые и грузовые машины различных классов и автобусы. Такое неожиданное соседство разнородных товаров, по официальному заявлению представителя ведомства, появилось, потому что в предыдущие два года сотрудники Россельхознадзора якобы нашли на иномарках «14 опасных карантинных объектов – азиатской хлопковой совки, американской белой бабочки, непарного шелкопряда, японского жука».
Немного подзабылось, что в августе 2008 года управление Россельхознадзора по Приморскому краю категорически запретило разгружать суда «в темное время суток». Тогда было заявлено, что в подержанных японских иномарках, ввозимых через Приморье, обнаружилось очень много бабочек и яйцекладок непарного шелкопряда.
А в 2005-м Россельхознадзор ввел запрет на ввоз из Нидерландов цветов, овощей и фруктов одновременно. «Есть опасения, что трипе может попасть в Россию не только с цветами, но и с овощами и фруктами», – заявлял тогда Данкверт. Трипе – не какой-то возбудитель опасной болезни вроде свиной чумы, как могло показаться. Трипе – один из самых распространенных вредителей декоративных и сельскохозяйственных культур. «В Нидерландах это насекомое повсюду, да и другие европейские страны никогда не имели проблем, связанных с трипсом», – недоумевал представитель Минсельхоза Нидерландов Синди Хедра.
