«В результате фактически произошел раздел фармацевтического рынка и сферы государственных закупок лекарств, – приводит слова Гридневой РИА «Новости». – Так, в 2008–2009 годах министерством заключено 164 государственных контракта на сумму 66,3 миллиарда рублей, из них 127 контрактов на сумму 61 миллиард – лишь с шестью поставщиками».
Ведомство сформировало схему участия избранных компаний в госзакупках лекарств из перечня ЖНВЛС и «необоснованно отказывало в допуске к торгам организациям, не участвующим в этой схеме», – утверждает представитель Генпрокуратуры. Кроме того, чиновники при проведении торгов намеренно завышали начальную стоимость лекарств.
«Указанные нарушения привели к поддержанию монопольно высоких цен на торгах, в результате чего федеральному бюджету был причинен ущерб на сумму около 3,4 миллиарда рублей», – отметила Гриднева.
И это не первый случай, когда в закупках для медицины находят признаки коррупции. В декабре прошлого года Генпрокуратура уже сообщала о нарушениях, допущенных Минздравсоцразвития при закупке препаратов для лечения ВИЧ-инфицированных и больных гепатитами В и С, от чего пострадали пациенты. В связи с этим в адрес министра здравоохранения и социального развития было внесено представление об устранении нарушений закона. Минсоцразвития в своем комментарии отрицало обвинение в свой адрес и давало некие пояснения. Но в любом случае крайними в этой некрасивой истории все равно остались покупатели лекарств.
Незадолго до этого, а точнее, в сентябре прошлого года, вступил в силу Федеральный закон «Об обращении лекарственных средств». Депутаты его, как положено, проштамповали, а вот в экспертном сообществе он снова вызвал скандал. Ибо, как оказалось, весь сверхдоходный фармацевтический бизнес одномоментно перешел от Росздравнадзора в ведение двух министерств: Минздравсоцразвития, которое отныне получало права на лицензирование лекарственных средств, и Минпромторга, теперь ответственного за лицензирование фармпроизводства. Иными словами, в руки все того же семейного дуэта – Голиковой и Христенко.
Злые языки – наверное, совершенно необоснованно – утверждают, что именно под их давлением этот закон и был принят. Вроде бы из самых лучших побуждений. Однако вот объективная статистика: если еще несколько лет назад доля лекарственных средств стоимостью менее 30 рублей занимала в аптечном ассортименте 24 %, то в 2010 году – только 6,5 %. Ну а доля препаратов стоимостью от 30 до 50 рублей быстро съежилась с 19,1 до 3, 9 %.
Есть опасения, что после принятия этого закона фармацевтические компании, близкие министерской семье, смогут беспрепятственно доминировать на этом сегменте рынка и стать распорядителями многомиллиардных бюджетных потоков, которые государство выделяет на закупку лекарств. Можно только догадываться, какие «откаты» при этом могут получить заинтересованные министерские чиновники.
Эксперты портала Pharm-MedExpert.ru Настасья Иванова и Иван Данилов уверены: «Как известно, все реформы в РФ затеваются ради одной цели: «распила» бюджетных денег». Закон «Об обращении лекарственных средств», принятый в спешке Госдумой, ничего кардинально на фармрынке не изменит, зато приведет к дефициту жизненно важных лекарств и росту цен на них, считают аналитики. На реформе сделают деньги заводы, которые возглавляют близкие к членам правительства люди, да мировые гиганты, которые смогут найти верный «путь к телу» чиновников.
Но самое страшное последствие этих нововведений не только в коррупционной составляющей. Из-за введения голиковской методики регистрации цен на лекарства из ассортимента многих российских фармацевтических фирм исчезли сотни важнейших медпрепаратов. В результате, как предсказывают эксперты, в ближайшем будущем аптечная сеть резко сократится – в основном за счет мелких и средних компаний, а цены будут и дальше стремительно расти.
Зампред Формулярного комитета РАМН, президент Общества фармакологических исследований Павел Воробьев считает: «Этим законом нас хотят, как стадо баранов, загнать в платную медицину. Ни в одной стране не регистрируют отпускные цены на лекарства, там их либо оплачивает государство, либо выдают за символическую цену в рамках страховой медицины. Мы – дикая страна, которая торгует лекарствами и здоровьем своих пациентов!»
Между прочим, как шептались на Всероссийском Пироговском съезде врачей в прошлом году, директором министерского департамента, который ведает вопросами допуска лекарств на рынок, назначен родственник Голиковой Марат Сакаев, а его супруга отвечает за проведение экспертизы новых лекарственных препаратов перед их регистрацией. Но, может быть, это все-таки не признак клановости, а настоящая семейная династия? Как, например, у предшественника госпожи-министерши – Михаила Зурабова…
А недавно журналисты пролили свет на еще один эпизод деятельности Виктора Харитонина. Этот предприниматель «инвестирует в инновации деньги российских наркоманов».
Речь, собственно, идет о препарате дезоморфин, который его потребители окрестили «крокодилом». Принимающий его наркоман живет не более двух лет. А доживает их в страшных муках: он буквально сгнивает заживо. При этом, как отмечает замглавы ФСКН генерал Карташов, «из 7 тысяч накрытых в прошлом году наркопритонов 60–70 % – дезоморфиновые».
Это наркотик для бедных. Варят его с помощью совершенно легальных составляющих, имеющихся в каждом доме, и вещества, которое извлекается из дешевых кодеиносодержащих препаратов – коделака, терпинкода, тетралгина, пенталгина, седала-М и пр.
Так вот, терпинкод производит знакомый нам «Фармстандарт». Как, впрочем, и коделак, пенталгин и тетралгин. Компания не устает этим публично хвастаться. В 2007-м она с гордостью назвала шесть своих брендов, вошедших в топ-20 самых употребляемых отечественных препаратов. Три из них – те самые терпинкод, коделак и пенталгин. А в 2008-м, если верить ее пресс-релизу, «наибольший вклад в прирост был внесен следующими препаратами: арбидол, терпинкод, пенталгин и коделак».
Осенью 2009 года в Красноярске попытались ввести исключительно рецептурный отпуск кодеиносодержащих препаратов. «Фармстандарт» тут же подал жалобу в ФАС, и попытка запретить легальную торговлю сырьем для наркотиков была сразу же пресечена. Правда, под давлением общественности с 1 мая этого года все-таки решили запретить продажу сырья для «крокодила». Но позже Минздравсоцразвития постановило отложить это решение, по крайней мере, до ноября.
…Это дело могло никогда не стать достоянием гласности, если бы не хирург архангельской больницы № 1 правдолюб Алексей Попов. Именно он усомнился, что поставленный в их медучреждение в прошлом году компьютерный томограф на деле стоит уплаченные за него 88 млн рублей. Конечно, сей высокотехнологичный аппарат стал поистине подарком для областного центра, но, с другой стороны, в больнице не хватало самого необходимого для элементарных обследований, которые были более нужны для врачей и пациентов. А тут еще явная переплата!
В интервью порталу GZT.RU Алексей Попов также рассказал, что другой больнице доставка оборудования стоимостью в 600 тысяч рублей обошлась в 3 млн, то есть впятеро больше его стоимости. При этом денег в бюджете, по словам самих же областных чиновников от медицины, как не было, так и нет. Однако на закупку дорогостоящей медтехники они откуда-то нашлись.
