Настораживает в данном документе постоянная ссылка на ФСБ («В 15.10 после получения разрешения от руководства ФСБ… выдвинулись к месту пожара. В 15.25… приступили к тушению…»), в то время как нормативные документы требуют от структур МЧС полной самостоятельности на пожаротушении.
Действия структур МВД России как республиканского, так и общефедерального уровня не могут быть оценены однозначно в силу целого ряда хорошо известных причин (беспрепятственный захват огромного количества заложников в стратегически важном не только для Республики Северная Осетия-Алания населенном пункте — явный провал в обеспечении безопасности граждан РФ; относительно скоординированные действия до первых двух взрывов; недопустимо большое количество погибших, раненых, изувеченных и пострадавших, несмотря на предпринимавшиеся действия).
Тем не менее, обозначим некоторые.
01.09.04 г. издан приказ МВД РСО-А № 512 «На применение сил и средств при освобождении заложников», который доведен до всего личного состава по средствам электронной сети. РУВД-РОВД направлена телетайпограмма № 1842 о приведении ССО в боевую готовность № 1. Телетайпограммой № 1844 направлена информация о замыслах лидеров НВФ о проведении ДТА.
В здании АМСУ г. Беслана развернут ОШ МВД России в составе: МВД РСО-А, Центр «Т» при ГУБОП МВД РФ, ГОПУ МВД РФ, ГУСТМ МВД РФ, Центр «Т» ГУ МВД РФ по ЮФО.
МВД РСО-А проводятся мероприятия, направленные на установление личностей террористов, осуществивших захват в школе № 1 г. Беслана. Осуществляется мониторинг мобильных сетей телефонной связи в районе объекта. Проведена рабочая встреча с представителями ОТО ФСБ России по линии «Р». Намечены совместные мероприятия по зонам ответственности.
Проводятся ОРМ силами ГОПУ МВД России совместно с ОПУ МВД, направленные на выявление пособников боевиков.
Организовано взаимодействие с руководством и сотрудниками ЦСН ФСБ России. Были проведены специальные технические мероприятия в районе средней школы № 1 г. Беслана совместной группой «Р» ГУСТМ МВД России и УСТМ РСО-А.
По согласованию с УФСБ России мероприятия были прекращены, и мобильный комплекс, в соответствии с ранее достигнутыми договоренностями, был переориентирован на выявление возможных связей террористов за пределами школы № 1.
Во время массового освобождения заложников в г. Беслане была создана группировка сил от МВД: ОМОН — 150 чел., ПППСМ — 50 чел., ГИБДД — 150 чел., Правобережный РОВД — 150 чел., ПВС МВД РСО-А — 50 чел., специальные сводные отряды РУВД-РОВД — 210 чел., КМ МВД РСО-А — 110 чел., СУ МВД РСО-А — 50 чел., ЭКУ МВД РСО-А — 10 чел., УК и ВР МВД РСО-А — 6 чел., аппарат МВД РСО-А — 15 чел., УВО МВД РСО-А — 40 чел., прибывший специальный отряд милиции ГУВД Краснодарского края — 70 чел., ППСМ КБР — 50 чел., ГИБДД КБР — 20 чел., ОМОН Ставропольского края — 50 чел., ГИБДД ГУВД Ставропольского края — 20 чел., ОМСН г. Новосибирска — 20 чел. ВСЕГО от МВД — 1221.
Самой недоступной в плане информации о ее деятельности в дни трагических событий 1–3 сентября 2004 года для комиссии структурой является ФСБ России. Вот почему вряд ли может быть принят без дополнительной проверки тезис о том, что к 18 часам, согласно информации, поступившей от оперативно-боевых групп ЦСН, было установлено, что в местах нахождения боевиков (классы, подвал и чердачное помещение) заложники отсутствуют. В связи с этим руководством штаба в целях уничтожения укрепленных огневых точек террористов и предотвращения дальнейших потерь личного состава ЦСН принято решение о применении тяжелого вооружения (огнеметы РПО-П («Шмель»)) и танка. По огневым точкам террористов, находившимся на крыше школы, было нанесено огневое поражение из огнеметов РПО-П («Шмель»).
В итоге, при оценке взаимодействия всех задействованных в операции структур как федерального, так и регионального уровня, складывается впечатление о некой доминанте ФСБ во всей этой системе, причем не столько формально, сколько фактической передаче силовыми структурами своих полномочий ФСБ.
2.6. О населении
Сотни родителей, родных и близких, не имея своевременной и объективной информации о происходящем, пытались приблизиться к школе, предпринять какие-то действия по освобождению заложников, недопущению крайнего, силового варианта (штурма) решения проблемы. Именно тогда появляется идея «живого кольца» вокруг школы, поддержанная большинством жителей республики.
Можно однозначно утверждать, что в эти трагические дни жители Беслана и республики в целом проявили образцы гражданского мужества, выдержанности и понимания. Никто из гражданских лиц до начала спасательных работ к школе не приближался и оружия не применял.
Некоторые из освещавших трагедию в Беслане журналистов, и не только они, нередко упоминали о так называемых ополченцах, ставших едва ли не главными виновниками непреднамеренного штурма и гибели заложников. Сотни метров отснятых 3 сентября видеоматериалов убеждают в обратном. Лишь благодаря гражданским лицам из числа жителей Беслана, других городов и районов Осетии стала возможной эвакуация раненых. Следом за бойцами «Альфы» и «Вымпела» шли именно они, добровольно взяв на себя функции пожарных, спасателей и милиционеров.
Роль простых жителей Осетии в освобождении заложников неоценима и не должна быть замалчиваема или забыта.
Вот почему не могут быть поняты действия отдельных должностных лиц по безосновательному неисполнению требований людей, ставших жертвами недостаточной деятельности государственных структур. Будь то проведение определенных следственных действий, решение личных проблем и многое другое.
2.7. О боевиках
Всякая попытка внесения ясности в объяснение того, кто и почему пришел 1 сентября 2004 года в Беслан для совершения этого злодеяния, наталкивается на массу необъяснимых препятствий. И дело не только в количестве боевиков, о котором судят по показаниям одного Н. Кулаева.
Дело в другом. С первого же дня трагедии отдельные чиновники федерального уровня, в частности, бывший в то время заместителем Генерального Прокурора Российской Федерации С. Фриинский, предпринимают попытку «интернационализировать» список боевиков, утверждая о якобы опознанных неграх, арабах, осетинах и т. д. Выдавая при этом за негра обгоревший труп боевика, а за осетина — бандита, носящего осетинскую фамилию. Или же советник Президента Российской Федерации А. Аслаханов, безапелляционно заявлявший, что «среди них 11 арабов, 2 негра, казах, татарин и ни одного чеченца». Для определения наказания за совершенное злодеяние национальность не должна иметь никакого значения. Но для успешной борьбы с преступностью, особенно такой, как терроризм, личностная характеристика преступника, его социальная, конфессиональная и, в том числе, национальная принадлежность имеют существенное значение. В первую очередь, для определения системы ценностей этой личности, ее социальных ориентиров и побудительных мотивов.
В «Информации о ходе расследования уголовного дела № 20/849, возбужденного по факту совершения террористического акта 1–3 сентября 2004 года в школе № 1 г. Беслана» приводятся два списка имен преступников.
