Кремль потерпел сокрушительное морально-политическое поражение от парламента. Центр политической жизни страны прочно разместился в Парламентском дворце. Здесь решались стратегические вопросы развития страны. К нам съезжались делегации со всего мира — парламентский центр был наполнен содержательными конференциями, здесь шли дискуссии по широкому кругу проблем современного развития. Это окончательно подвигло кукловодов Ельцина к мысли о необходимости физической расправы над парламентом. Здесь решения по типу «Беловежской Пущи» не могли сработать. Это провокаторы хорошо понимали.
Последние выступления председателя
Я часто выезжал в регионы, ближние и дальние, в Центральную Россию, Сибирь, встречался с большим количеством разных людей. Поддержка Верховного Совета со стороны населения страны была велика, и она стала быстро возрастать после референдума... Ниже привожу свой доклад на одном из региональных семинаров.
г. Владимир, 19—20 июля 1993 г.
Выдержки из доклада Р.И. Хасбулатова на совещании-семинаре председателей районных Советов народных депутатов Центрального и Волго-Вятского регионов Российской Федерации
О политической и социально-экономической ситуации в Российской Федерации
О парламенте
....Парламенты мира, существующие в развитых государствах, являются гарантами демократии в них. Почему? Потому, что, концентрируя действительно огромную власть, парламент обеспечивает всем гражданам, во-первых, Закон, который не может принимать более никто и никакой институт государства; во-вторых, парламенты — это открытые системы, в деятельности парламентов нет секретов, действия парламента, его работа всегда носят открытый характер, нет ни одного решения в парламенте, которое можно было бы спрятать, утаить и на основе которого можно было бы делать какую-то тайную политику, о которой общество не узнало бы; в-третьих, парламенты могут осуществлять контроль над деятельностью всей системы исполнительной власти...
Везде существуют определенные конфликты между законодательной и исполнительной властью. Исполнительная власть, как вы знаете, существует с момента появления первого государства, на протяжении тысячелетий. А история парламентаризма намного моложе и насчитывает только несколько веков. Так вот, в наших условиях, в России, современный парламентаризм только с 1989 года, с горбачевской конституционной реформы. И с чем он сразу же столкнулся? — С сопротивлением со стороны исполнительного чиновничества, которое благополучно существовало все время и еще лучше существует сейчас. Почему? Потому, что за его деятельностью был какой-то контроль. Даже партийная олигархия стремилась к тому, чтобы никто не допускал чрезмерного использования своих властных полномочий. Если кто-то «зарывался», его в общем-то как-то приструнивали, снимали с должности, наказывали — то есть какие-то приличия соблюдались. Сейчас все эти контрольные механизмы (партийные, и государственные) исчезли, и исполнительноечиновничество, конечно же, чувствует свое всесилие. И боится, что представительные органы власти возьмутся серьезно исполнять свои обязанности и постепенно начнут контролировать их деятельность.
Противоречия
Основная причина противоречий между Законодателем и президентско-правительственной стороной покоится в сфере экономической политики — это крайний непрофессионализм последнего, отсутствие знаний и опыта руководства таким объектом, как огромная экономика и политика России. Не умея найти верные решения, всякий раз обнаруживая, что их действия—далеко не самые лучшие, бюрократия ищет способ, как им оправдать совершаемые ошибки. Вот и находят их в парламенте, который им «мешает».
Чиновничеству всегда мешает парламент. Он представляет для него смертельную угрозу уже в силу усиливающегося парламентского контроля над ними. Поэтому чиновничество предпринимает все — подкупы электронных средств массовой информации, шантаж, лживые кампании и далее ложные интерпретации реальных событий — для того, чтобы дискредитировать работу парламента, уничтожить его, причем даже не задумываясь о последствиях для общества. Наши надежды на то, что, поддержав выборы Черномырдина в качестве главы правительства, мы сможем совместно работать на благо страны, не оправдались. Продолжается прежний, разрушительный курс.
Поэтому вы должны знать первопричину всех этих конфликтов. Речь не идет о противостоянии двух властей. Речь идет только об одном — о стремлении высшего руководства исполнительной власти вообще смести всю представительную власть, то есть Верховный Совет страны, советы областей и краев, районные советы; это — откровенное стремление бюрократии избавиться от контроля со стороны народа, его представителей власти, включая муниципальную систему, стремление установить бесконтрольную власть бюрократии над российским обществом.
Угроза авторитаризма
...В создавшихся ныне условиях нам, в Верховном Совете, сложно противостоять, с одной стороны, стремлению опрокинуть представительную власть и, с другой стороны — одновременно проводить в жизнь законодательные меры экономической ситуации, которые в условиях ухудшения экономической ситуации препятствовали вползанию страны в чрезвычайщину. Мы знаем из истории нашего Отечества, чем заканчивалась чрезвычайщина — диктатурой. И нас, наверное, в общем-то не особенно интересует, какая это диктатура—коммунистическая или антикоммунистическая. Природа диктатуры всегда одна — это нарушение человеческих прав гражданина, это насилие над обществом и человеком, это ограничение прав личности, это страх произвола властей.
Поэтому для меня не имеет ровным счетом никакого значения, какая это диктатура — демократическая или антидемократическая, либеральная или не либеральная. И когда кто-то хвастается своим антикоммунизмом — это опасный человек, — он мне внушает опасение. Гитлер и Пиночет тоже были антикоммунистами. Оттого, что другие диктаторы были коммунистами, дело не меняет — любая диктатура опасна и омерзительна.
Мы не должны допустить сползания политического режима к антидемократическому перерождению. И что очень важно, обществу надо понять, что парламентская демократия — несущая конструкция всего российского парламентаризма, всей отечественной парламентарной демократии. Во всем мире именно парламентарная демократия рассматривается как основа современного демократического устройства государства. Полномочия парламента — это показатель демократичности (или не демократичности) государства.
Парламентариям приходится работать за правительство
... Вам будет интересно узнать, что более 80% всех законодательных актов, более 500 в 1991—1993 годах, разработаны в стенах Верховного Совета и приняты по его инициативе. Логика подсказывает что правительство, члены которого сами себя называют «реформаторы», должны были бы и разрабатывать законы «под свои» реформы. Но их не было ни за 1 год деятельности Гайдара, ни за почти 1 год деятельности Черномырдина — вся законодательная деятельность в ходе трансформации почти полностью обеспечивается исключительно самим Верховным Советом. Правительство Черномырдина использует весьма уязвимое с точки зрения долгосрочных последствий, оружие — это «указное право». Оно имеет ограниченное применение и не признается международной судебной практикой в качестве нормативного документа. Поэтому единственные законные акты, регулирующие ход экономической реформы — это законы и постановления Верховного Совета и решения Съезда народных депутатов. Мы расширили полномочия президента, мы расширили полномочия правительства. Для чего? Для осуществления реформ. Но правительство реформаторов должно разрабатывать не только программы, но и проекты законов, обеспечивающих эти реформы; представлять эти законопроекты в парламент. Так вот, где эти законопроекты, представленные в парламент? Их нет.
