...За что подвергается травле наш парламент? Истинные причины, конечно же, не в якобы его «реакционности». Если это так, так кто же подавил заговор путчистов (ГКЧП) в августе 1991 года? Не Гайдар же с Черномырдиным — кто их знал в те времена? И даже не Ельцин — у него не было никакой силы, кроме дюжины помощников с Коржаковым. ГКЧП подавил наш российский Верховный Совет, который был мною немедленно созван для оказания сопротивления путчистам...
... В чем же выражается реакционность любого парламента, за что его обычно критикуют? За непринятие законов, например, которые разработало правительство. Так вот, правительство сегодня не может назвать ни одного закона, который мы задержали бы, который мы ревизовали бы и который мы не приняли бы. Кто имеет моральное право обвинять российский парламент в реакционности, в том, что он некачественно работает, в том, что он стоит на пути реформ?
... Мне представляется, что в настоящее время мы вползаем в то же состояние — опять начинается кризис платежей, причем искусственный, вызванный исключительно деятельностью Министерства финансов. Под видом достижения стабилизации рубля, оно проводит политику значительного сокращения денежной массы, в то время как предприятия отчаянно нуждаются в инвестиционных средствах. Соответственно, нарастает безработица, люди не получают свои скромные ставки заработной платы. Из-за долларовых инъекций и искусственного сдерживания эмиссии денег образовывается дефицит денежной наличности. При этом вроде бы внешне появляются какие-то признаки оздоровления рубля. Но это — чисто демонстративный, кратковременный эффект, не имеющий своей базы. Есть опасения, что в сентябре—октябре доллар будет стоить уже 2 тыс. рублей. Одновременно ожидается резкий скачок цен на потребительские товары и продовольствие... У парламента, любого парламента в демократической стране—две функции — законодательная (принятие законов) и контрольная. При этом повсюду в мире существует нормативное требование — неукоснительно соблюдать закон, принятый парламентом. И лишь наше правительство и президент бравируют тем, что они пренебрегают требованиями Закона и Конституции, — где вы еще увидите такое? Вот здесь, между прочим, одна из причин взрывного роста преступности, — власть сама обесценивает Закон. Преступники видят, что даже президент и правительство не выполняют Закон, — зачем им, преступникам, соблюдать законы.
Конституция
...Попытка уничтожить Конституцию России, являющуюся одной из наиболее демократических конституций в мире (после поправок 1990—1993 годов), была предпринята Ельциным и Черномырдиным в ходе так называемого конституционного совещания в мае с.г., которое мыслилось как способ возрождения печально знаменитого Учредительного собрания 1917 года. Смешной был этот состав «собрания» — полсотни администраторов областей и городов, два десятка наших депутатов, полсотни еще каких-то чиновников, ряд юристов — из числа тех, кто руководствуется принципом: «Чего изволите?» И это сборище претендовало на то, что может «дать народу демократическую конституцию»? Это был фарс... Вы знаете, чем он закончился...
...Представьте себе, что второй год я добиваюсь от правительства показателей валютных расходов. Данных о валютных поступлениях. До сих пор парламент не знает, каковы валютные доходы и как они тратятся. Говорят: не знаем. Я уже начиню верить, что правительство действительно не знает «эту тему». Сколько представлено различных льгот, разных лицензий (причем в обход законов, в обход существующего порядка) — сотням разных организаций! Идет прямая перекачка ресурсов за границу, не облагаемая налогом. Предоставляется огромное количество различных льгот для СП, которые выполняют функции только перекачки сырья. В результате из страны как бы гигантскими насосами высасываются лес, материалы, нефть, газ, металлолом и т.д.
Например, кубометр леса оценивается в стоимость кружки пива, а средняя цена кружки пива на Западе 1—2 доллара. Стоимость кубометра леса у нас — 1 тыс. рублей (или 2 доллара). Поэтому, естественно, что даже ржавые гвозди выгоднее вывозить. И делается это беспрепятственно.
Это одна из причин резкого сокращения доходной части бюджета. Я даже допускаю мысль, что никто в Правительстве не стремится специально нас запутывать и скрывать информацию... Глава правительства Черномырдин мне признался, что не может добиться того, чтобы точно знать, где у нас доходы, а где расходы в валютной части. Как вы думаете, существует ли какое-нибудь другое правительство, которое бы не знало этих показателей? Такого нет, как мне кажется, ни в Африке, ни в Латинской Америке...
У парламента есть и другая функция, помимо законодательной — это контрольная, то есть осуществлять контроль над исполнительной властью, над Вооруженными силами, МВД, службами безопасности — это функция парламента, другого порядка в демократическом обществе принципиально быть не может. Если парламент потеряет возможность контролировать деятельность исполнительной власти, демократия, права и свобода человека находятся под угрозой в таком обществе. Поэтому гражданин всегда заинтересован в том, чтобы укрепить представительную власть, гражданин всегда заинтересован в свободе, а чтобы быть свободным, он должен заботиться о правах своего парламента.
Атака на Советы
Меня не может не беспокоить ситуация, складывающаяся вокруг Советов — местных органов власти, муниципалитетах. Недавние слова президента «Советы и демократия несовместимы» — это не случайная импровизация, не плод неудачной подготовки текста, это глубокий мировоззренческий подход, отрицающий право народа на управление своими делами. Он с очевидностью предполагает в своей основе стремление уничтожить саму представительную власть. С этим невозможно примириться. К сожалению, очень многие грамотные люди, интеллектуалы не поняли одного очень существенного обстоятельства.
Дело в том, что Советы фактически никогда не были властными органами (если не иметь в виду очень короткий промежуток времени—с Февральской революции по октябрь 1917 года, когда Советы реально обладали в полном объеме муниципальными полномочиями). Но сами Советы — это отнюдь не какой-то эвфемизм, не выдумка большевиков, они существовали в России на протяжении веков, в том числе и в форме уездной, волостной, земской организации самоуправления населения. Советы идут от народа, с ними связаны его традиции, поэтому уходить от Советов невозможно, если не стремиться к прямой узурпации власти у народа. Советы связаны и с традициями Волго-Вятской республики, новгородского вече, казачьего самоуправления. Понятие «совет», «советы» существует и в мировой практике — они действуют во многих европейских странах.
Попытка их уничтожить связана с тем, что ныне властвующая бюрократия — весьма родственна недавней партийной бюрократии, а она не привык к контролю со стороны Советов. «Советы» мешают ныне быстро набирающей силы новой бюрократии. И даже не Советы мешают, а «мешает» народ, действующий через свои муниципальные органы самоуправления — Советы. У Советов — четкий представительный характер. Следовательно, полагает бюрократия, надо лишить народ возможности влиять на ее деятельность через эти муниципальные органы самоуправления.
