Как показывает практика, ждать ответного хода «бастрыкинцев» придётся недолго.
В «напёрстки» с государством
Как только разгорелся скандал вокруг подпольных казино, Президент РФ Дмитрий Медведев дал ряд поручений, в том числе Владимиру Путину и Алексею Кудрину, по ужесточению уголовного и административного законодательства в отношении лиц, осуществляющих незаконный игорный бизнес, и усилению мер госрегулирования в лотерейной сфере, где, как выяснилось, почти бесконтрольно вращаются миллиарды рублей.
Например, обнаружилось, что до сих пор не принят технический регламент на лотерейное оборудование, в результате чего не проводится его регистрация, а сама проверка лотерей на предмет их соответствия утверждённым условиям, согласно Федеральному Закону «О лотереях», вообще должна проводиться не чаще чем 1 раз в 3 года, в то время как максимальный срок проведения лотереи – по нормам этого же ФЗ – не может превышать 12 месяцев.
Вот вам замечательный образец работы думских лоббистов, усилиями которых этот закон был принят ещё в 2003 году! Интересно, читал ли текст этого правового акта юрист Путин, когда подписывал его в качестве Президента России?
Пройдут годы, и официально закрытые казино перепрофилируются в игровые клубы, а игровые автоматы станут работать по принципу моментальных лотерей, что поставит честных сотрудников милиции в тупик.
«Государство после официального запрета казино решило заняться игрой самостоятельно – посредством организации лотерей. Регулярно запускаются всё новые ведомственные лотереи. В прошлом году о запуске собственных лотерей объявили, скажем, в Минобороны. По данным Спецстроя, объём легального лотерейного рынка в России оценивается в 31–35 млрд рублей в 2009–2010 годах, а в 2012–2015 годах он вырастет до 95 – 115 млрд рублей. Трёхкратный прогнозируемый рост свидетельствует, что госвласть просто планирует перетянуть деньги, которые ранее уходили казино и залам игровых автоматов», – утверждает обозреватель «Полит. Ру» Михаил Захаров.
Но насколько хорошо получается это сделать у госбюрократии?
В 2010 году Счётная палата РФ провела проверку, которая показала, что в лотерее Росспорта «Гослото» при плановых доходах в размере 26,894 млрд рублей (на период 2006–2015 гг.), направляемых на развитие физкультуры и спорта, реальные отчисления в 2008 и 2009 годах составили всего около 1,23 млрд рублей, а фактическая выручка в 2008 году составила лишь 1,4 % от запланированного показателя (75,750 млрд рублей за 10 лет). Кстати, на официальном сайте ВГЛ «Гослото» норма перечисления в госбюджет почему-то снижена до 18,260 млрд рублей, и это – не единственное расхождение в цифрах.
Ещё один наглядный пример: по итогам 2008–2009 годов реальная выручка оператора Всероссийской государственной лотереи «Гослото» – ООО «Орглот», учреждённого в Санкт-Петербурге «Газпромбанком» всего лишь за два месяца до даты проведения конкурса по выбору оператора лотереи (на момент регистрации – 99 % голосов), который и предоставил банковские гарантии в счёт будущих отчислений в федеральный бюджет, – оказалась в 16 раз меньше запланированной.
И ещё не факт, что повезло тем, кому в марте 2007 года «Газпромбанк» продал основную долю в этом предприятии, сохранив за собой только 49,1 % голосов. Впрочем, учитывая то обстоятельство, что в апреле 2008 года «Газпромбанк» возвратил себе контроль над этим обществом (50,1 % уставного капитала), речь, судя по всему, может идти о какой-то хитрой финансовой комбинации.
Так или иначе, аудиторы Счётной палаты списали всё на неверную оценку рынка и темпов его роста, что вызвало у понимающих людей только ухмылку. «Поскольку азарт – универсальная вещь, очевидно, что «азартные деньги» где-то водятся. Скорее всего, на рынке нелегальных казино, с которых государству не достаётся ничего. Иными словами: путём законодательного давления государство попыталось (возможно, сами чиновники этого и не осознают, но сделали они ровно это) войти на закрытый для него рынок. Теперь пытаются «отжать» нелегальный уже игорный бизнес силовыми методами. Единственное серьёзное препятствие – слабая дееспособность государственной машины в деле планомерного противостояния с рыночной стихией. Отдельные чиновники в процессе осуществления борьбы с чем-либо коррумпируются лоббистами, либо самостоятельно – путём вхождения в бизнес», – делает выводы «Полит. Ру».
Полёт фантазии радетелей за «государственный контроль» в этой сфере бизнеса не знает границ. В апреле 2011 года депутат Госдумы РФ Владимир Груздев выступил со смелой инициативой: «Почему бы нам не сделать официальное интернет-казино – своего рода выделенную зону в сети?» Другие аналогичные сайты госдеп предложил «банить» по соглашению с интернет-провайдерами, чтобы исключить ненужную конкуренцию.
Известно, что мировой объём рынка таких онлайн-казино составляет несколько миллиардов долларов в год. Учитывая возрастающую «интернетизацию» России, такая идея уже не видится глупой. В конце концов, последняя инициатива Дмитрия Медведева, направленная на очередную попытку «отрегулировать» интернет-контент, даёт основания полагать, что к предложению «единоросса» Груздева высшее руководство страны может отнестись со всей серьёзностью. В пользу этого предположения указывают и другие обстоятельства, которые не принято афишировать.
Первый заместитель председателя Комитета Государственной думы ФС РФ по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству, член Генерального совета ВПП «Единая Россия» В.С. Груздев к тому же является заместителем председателя правления Ассоциации юристов России, попечительский совет которой возглавляет Президент РФ Д.А. Медведев. Но даже не это главное!
Будучи офицером Службы внешней разведки РФ, он увольняется с военной службы в 1993 году и тут же становится… заместителем того самого Олега Бойко – на тот момент генерального директора компании «ОЛБИ-дипломат». Потом он принимает участие в создании компании «Седьмой Континет», которую и возглавляет. Профильными языками, которыми в совершенстве владеет разведчик Владимир Груздев, являются испанский и португальский – основные языки стран Латинской Америки, где позже начнёт заниматься инвестициями в игорный бизнес Олег Бойко. Всего лишь совпадение?
Несложно догадаться, чьи именно капиталы пристраивал Бойко и чьи интересы лоббировал Груздев, заседая в Госдуме с 2003 года. По крайней мере, ещё в феврале 2008 года журнал «Финанс» оценивал активы «единоросса» Владимира Груздева в $ 1 млрд, чем не мог похвастаться «игорный магнат» Олег Бойко. Правда, в 2010 году, по оценке журнала «Форбс», состояние Груздева составляло уже $ 950 млн, что простительно: высокая политика – знаете ли, дорогое удовольствие.
И если наши выкладки окажутся верны, тогда уже совсем несложно будет догадаться, кто именно и почему «заказал» Конторе и Следственному комитету «наезд» на Генпрокуратуру, «крышующую» подпольные казино в Подмосковье и – далее везде. Тот самый редкий случай, когда коммерческие интересы совпадают с политическими. На этот раз инвестиции, вложенные в нужных «силовиков», могут принести гораздо больше пользы, чем траты на беспочвенные путинские фантазии.
