Заметим ещё раз, что в Конституции РФ – Основном Законе Российской Федерации – об этих обязанностях российских граждан не сказано ни слова! Что, в свою очередь, даёт возможность любому гражданину обратиться в Конституционный Суд РФ с заявлением о признании неконституционным Закона РФ от 25.06.1993 г.
К тому же этот Закон РФ от 1993 года создавался тогда, когда по всей стране поднялась волна протестных настроений, когда на Москву устраивали «походы народного ополчения» и всё было пропитано страхом ожидания гражданской войны. В принципе, тем тогда – только в малом масштабе – и закончилось, когда из танковых орудий по приказу Президента Ельцина расстреляли российский парламент.
Исходя из пресловутой политической целесообразности, «кремлёвские мудрецы» всячески пытались воспрепятствовать массовым передвижениям людей, опасаясь наплыва безработных шахтёров и крестьян на столицу. Для чего и создавались всевозможные барьеры, вводились соответствующие нормы права, которые позволяли применять к кому угодно методы административного либо силового принуждения.
Но сейчас-то в этом какая необходимость? Или – ситуация может повториться?
Что поразительно: законодателя совершенно не волнует то, что у гражданина может возникнуть множество объективных причин, которые помешают ему уложиться в отведённый законом срок. Но главное в данном случае даже не это. Как вообще подобная практика регистрации (сиречь – прописки) может сочетаться с призывами Президента РФ Д.А. Медведева к гражданам «стать более мобильными»? Не иначе как издевательским такой подход назвать нельзя.
Непонятна также и существующая практика выдачи гражданам РФ паспортов заграничного образца с ограниченным сроком действия, абсурдность и нелепость которой в комментариях просто не нуждается.
Если посмотреть на сложившуюся ситуацию с точки зрения цивилизованного мира, любому здравомыслящему человеку станет очевидно: существующая в сегодняшней России практика прописки (называйте её регистрацией – дело не в форме, а в сути) и выдачи загранпаспортов с ограниченным сроком действия есть не что иное, как атавизм крепостного права, отменённого, как известно, императором Александром II в 1861 году.
Какой вывод из этого следует? У Дмитрия Медведева, по большому счёту, непростой выбор: вариантов не так уж и много, а по сути – два.
Первый вариант: отменить сохраняющиеся в России остатки крепостного права. Правда, финал для Президента-реформатора при таком раскладе может быть схожим с участью, постигшей в 1881 году Императора-реформатора (утешением, правда, может стать возможность остаться навеки в благодарной памяти современников и потомков).
Второй вариант: сохранить ныне действующий порядок вещей и, возможно, даже ужесточить его. Например, по образцу Корейской народно-демократической республики. В КНДР действует следующий порядок: если гражданин в силу тех или иных причин решил сменить место жительства, он подаёт соответствующее заявление в местный райком ТПК (Трудовой партии Кореи). Вопрос вдумчиво рассматривается на бюро райкома, тщательно взвешиваются все «за» и «против», после чего соискателю либо разрешается переезд, либо – в силу весомых оснований – в прошении отказывается.
В современной России роль северокорейской ТПК вполне могла бы выполнять партия «Единая Россия». Подобная согласовательно-разрешительная практика, поставь её на коммерческие рельсы, к тому же могла бы весомо пополнить партийный бюджет.
Но – шутки в сторону. Если рассматривать ситуацию в более общем плане, становится очевидным: Дмитрию Медведеву, равно как и старшему «тандемократу» – Владимиру Путину, необходимо, по сути, чётко сформулировать основные направления развития России, обозначить план-график первоочередных мероприятий и начать их реализацию. И это не должны быть общие сентенции наподобие беспредметного «Плана Путина»!
Иначе граждане РФ и внимательные зарубежные наблюдатели будут продолжать лицезреть многоактный спектакль под названием «Торжество политтехнологий на российской политической сцене», начавшийся в далёком уже 1999 году. Что, в принципе – с созданием накануне думских и президентских выборов «Общероссийского народного фронта» для Верховного Главнокомандующего Путина – и происходит.
При последнем подходе, обозначенном выше, призыв уважаемого Президента России к её гражданам – «обеспечить и комфорт своей семье, и образование – своим детям» – увы, останется всего лишь очередным популистским заявлением политического руководства страны. Ибо несложно предположить: если гражданам России в нынешней ситуации, которая в обозримом будущем существенно меняться не будет, предоставить реальную возможность быть более мобильными, большинство из них таковыми и станет. Только теперь уже обеспечивать комфорт своей семье и образование своим детям они будут за пределами Российской Федерации.
Но насколько такой, казалось бы, «технический» вопрос, как регистрация граждан по месту проживания, может иметь принципиальное значение для оценки степени разногласий внутри правящего «тандема»? И в чём именно заключается глубинная суть этих противоречий? Помимо обсуждения сугубо формальной стороны этой проблемы, на наш взгляд, имеет смысл поговорить о скрытых проявлениях личностного подхода к её решению со стороны обоих «тандемократов».
Начало июня 2009 года со всей очевидностью продемонстрировало наличие серьёзного мировоззренческого конфликта между Владимиром Путиным и Дмитрием Медведевым. Заявление Президента РФ на Петербургском экономическом форуме состоялось 5 июня, а визит Председателя Правительства РФ в мятежный городок Пикалёво случился днём ранее – 4 июня. Заявления, сделанные Медведевым и Путиным в эти знаменательные для России два дня, по своему глубинному содержанию в корне противоречат друг другу. И вот почему.
Для начала напомним, что 2 июня 2009 года жители города Пикалёво Ленинградской области устроили масштабную акцию протеста после того, как там закрылись два из трёх градообразующих предприятия. Пикалёвцы перекрыли федеральную автомобильную трассу «Новая Ладога – Вологда», требуя решить проблему безработицы и задолженности по зарплате, а также – подачи горячей воды и отопления.
Владимир Путин, выступив в роли спасителя жителей Пикалёво, обозначил подход, который он намерен соблюдать в разрешении аналогичных экономических проблем. Председатель партии и Правительства дал понять, что градообразующие предприятия, материально обеспечивающие работников и членов их семей, должны работать вне зависимости от применимой к ним… экономической целесообразности.
Такой подход премьер-министра к решению проблем градообразующих промышленных предприятий (в социальном плане очень близкий, как по форме, так и по сути, к крепостному праву) в корне противоречит призывам Президента к россиянам быть более мобильными. Мы уж не говорим о том, к каким социально-экономическим последствиям в масштабах России может привести «пикалёвский синдром»: жителям других проблемных городов, оказавшимся на грани выживания, дали понять, что проблему можно решить и таким вот образом. И некоторые уже этому примеру последовали.
Владимир Путин, как можно заметить, по своему психотипу является схематиком и доктринёром. Существующее положение дел он укладывает в схемы и доктрины, а те или иные изменения, которые в дальнейшем происходят, стремится втиснуть в рамки ранее созданных логических построений. Классический пример тому – так называемая схема «вертикали власти».
