Естественно, если смотреть шире, то речь в данном случае идет о возможности определенной корректировки ситуации с документами, которые удостоверяют личность и национальную принадлежность любого человека в нашей стране, а не только русских.
Как русский народ играет интегрирующую роль в нашем многоэтническом обществе, так и русская культура, как говорится в законопроекте, играла и играет основную интегрирующую роль в укреплении единства многонационального государства. Органам власти в центре и на местах вменяется в обязанность осуществлять поддержку русской культуры как важнейшего фактора сохранения и развития национального самосознания русского народа, его различных этнографических групп.
Русский язык в нашей стране является базовым фактором межнационального общения. Здесь мне хотелось бы отметить, что в данном законопроекте русский язык отмечается как национальный язык русского народа, как язык межнационального общения, как государственный язык Российской Федерации, который определен Конституцией Российской Федерации как один из мировых языков. И хотела бы сразу подчеркнуть, говоря о русском языке, что в настоящее время подготовлен проект федерального закона о русском языке как государственном языке Российской Федерации, который уже будет рассматриваться в Государственной Думе.
В законопроект введена и специальная статья о русском национальном образовании и воспитании. Если говорить кратко, то значение записанных в нем норм видится, прежде всего, в том, что закрепляется существование системы образования и воспитания с русским этнокультурным воспитанием. Она складывается из учреждений различного профиля и уровня. Существование такой системы, аналогичной тем, по которым происходит создание национальных систем образования и воспитания у других народов нашей страны, теперь распространяется и на русских. Правда, необходимо отметить, что в нашей стране уже имеется опыт создания и функционирования подобных школ с этнокультурным компонентом — русским. И сегодня мы говорим лишь с правовой точки зрения, закрепляем такую форму обучения и воспитания. И в этом вопросе рассматривается также новый подход, что русский народ становится объектом национальной политики.
Статья 8 законопроекта, пожалуй, одна из самых новаторских в законопроекте. Трудность составителей была в следующем. А речь идет о разделенности. Невозможно было, с одной стороны, уйти от постановки вопроса о том, что значительная часть русского населения в результате прекращения существования Советского Союза, оказалась за пределами России. И мы должны были признать право на их воссоединение с основным ядром своего этноса. В то же время идти на предъявление каких-либо претензий к некоторым из сопредельных стран также было невозможно. И составители, после долгих споров, пришли к консенсусу на следующей платформе. Законопроектом признается, что единый русский народ оказался в положении разделенной нации.
Обращаю внимание. Русские не разделенная нация, а оказались в положении разделенной нации. Это не одно и то же. И далее, признавая право на воссоединение русского народа на основе добровольного свободного волеизъявления, Россия выступает за реализацию этого права только мирным путем. В соответствии с нормами Международного права и обязательствами, вытекающими из договоров Российской Федерации с другими государствами. Другими словами, ни о каких территориальных притязаниях в какой бы то ни было форме речи в законопроекте не ведется.
Для тех соотечественников за рубежом, которые по тем или иным причинам не могут вернуться в Российскую Федерацию, государство должно обеспечить возможность общего национально-культурного развития, вместе со всем русским народом. Ведь в любом случае невозможно безучастно относиться к судьбе тех людей, которые имеют неотъемлемое право на поддержку Российским государством их стремления сохранить этническую, духовно-культурную самобытность. И в данном случае федеральные органы власти, органы власти субъектов Российской Федерации должны оказывать этим людям, их организациям, всевозможную поддержку. И о необходимости этого и идет речь в законопроекте.
Более того, в законопроекте введено достаточно жесткое положение, на мой взгляд, открывающее перед органами государственной власти новые мотивации для отстаивания прав соотечественников за рубежом. Согласно ему, дискриминация лиц русской национальности, проживающих за рубежом, является достаточным основанием для пересмотра политики Российской Федерации в отношении иностранного государства, в котором такая дискриминация имеет место.
В этих случаях Правительство Российской Федерации обязано принять все необходимые меры, направленные на защиту русского населения. Вы прекрасно понимаете, что русскоязычное население за границей понимается как русское. И все наши соотечественники, которые проживают сегодня и оказались по воле судьбы за пределами России, и татары, и марийцы, и удмурты, и так далее, они тоже относятся к этой категории.
Уважаемые коллеги, я постаралась остановиться кратко на некоторых проблемах, которые затрагиваются в данном законопроекте. Однако, конечно, следует отдавать отчет в том, что принятием одного данного законопроекта всех проблем, с которыми в настоящее время сталкивается русский народ, не решить. Однако эти проблемы должны всегда приниматься во внимание, в том числе и при разработке и принятии других законопроектов. Валентин Иванович уже сказал о некоторых законопроектах, которые разрабатываются. Мне хотелось еще раз напомнить о том, что мы сейчас разрабатываем закон об основах государственной национальной политики Российской Федерации, где есть отдельные положения о русском народе. Подготовлен проект федерального закона "Об Уполномоченном Федерального Собрания Российской Федерации по правам народов Российской Федерации". Данный законопроект уже включен на весеннюю сессию для рассмотрения в первом чтении.
Разрабатывается модельный закон о языковой политике для стран СНГ и ряд других законопроектов. И, конечно, все эти законопроекты касаются в том числе и русского народа.
И совершенно правильно говорил Валентин Иванович о том, что, конечно, нужно начинать с самой Конституции. К сожалению, сегодня в Конституции Российской Федерации ни о русском народе, ни о других народах речи не идет. Говорится лишь о том, что мы многонациональный народ Российской Федерации, лишь в преамбуле. И в Конституции Российской Федерации нашло отражение лишь положение относительно коренных малочисленных народов и национальных меньшинств. Поэтому, конечно, нужно говорить в целом о систематизации всего законодательного поля в области национальных отношений, начиная, конечно, с Конституции Российской Федерации.
Сегодня нам в России приходится заниматься напряженными поисками собственных путей решения национальных проблем, потому что мировой опыт, в том числе опыт западных федеративных государств, не может служить для нас примером для копирования.
Историческая уникальность России в том, что в ее государственном обустройстве принимали участие все проживающие в ней народы. Это одна из основных посылок, на которой должна строиться национальная политика в многонациональной России. Данный законопроект ознаменует собой новый этап работы по дальнейшему совершенствованию государственной национальной политики.
