ФСР должна создаваться с особо жестким кадровым отбором и обеспечением сотрудников всеми необходимыми средствами, техническими и финансовыми возможностями.
Сотрудники ФСР и их семьи должны быть надежно защищены от возможности шантажа или преступной расправы, вплоть до создания специальных охраняемых жилых городков и обеспечения необходимой секретности и анонимности.
Следует также как можно скорее разработать и принять комплекс законов, соответствующих законам RICO в США, четко регламентирующих права правоохранительных органов по действиям против организованной преступности и позволяющих конфисковывать активы участников организованной преступности, с помощью которых они могут оказывать влияние на общественную жизнь.
В рамках этого комплекса законов в борьбе с организованной преступностью должны активно применяться методы оперативного внедрения, проведение превентивных операций, особые тактические методы (фирмы-ловушки, облавы и т. п.). При этом вся оперативная деятельность должна вестись строго в рамках законодательства и Конституции Российской Федерации. Должна быть сведена к минимуму возможность оперативной ошибки и тем более сознательного нарушения недобросовестными сотрудниками правоохранительных органов законных интересов и прав граждан.
Необходимо повысить официальную оплату труда работников правоохранительных органов до уровня их реальных доходов. Это единственный способ создать необходимые (хотя и недостаточные без соответствующей оперативной и административной работы) предпосылки для очищения правоохранительных органов от разложившихся и психически неустойчивых элементов.
Следует обеспечить серьезное усиление правоохранительной роли прокурорского надзора и повышение общего профессионального уровня сотрудников прокуратуры, в том числе через проведение более жесткой кадровой политики.
10.7. Военная политика
Военное строительство должно осуществляться на основе объективной оценки внешних угроз России.
Приоритетное внимание следует уделять поддержанию на должном уровне (с учетом постоянного технологического прогресса, повышающего уязвимость традиционных систем размещения и управления) российских стратегических сил ядерного сдерживания и разработке принципиально новых, более дешевых и экологичных, видов оружия сдерживания (в частности, компьютерного оружия).
Одновременно отечественные наука и промышленность должны особое внимание обратить на разработку и внедрение современных систем управления и оборонительных систем (средства радиоэлектронной борьбы, ПВО и т. д.), держать в поле зрения новейшие военные разработки за рубежом, способные привести к качественно новым формам ведения вооруженной борьбы.
В комплексе эти меры смогут обеспечить России асимметричный и менее затратный ответ на существующие сегодня и возможные в будущем военные угрозы, не допустить втягивания страны в очередную дорогостоящую гонку вооружений.
Наряду со средствами стратегического сдерживания Российская армия должна иметь высокоэффективные обычные войска со значительной мобильной компонентой, способные одновременно участвовать в не менее чем двух локальных военных конфликтах на границах России или в ближнем зарубежье и обеспечивать решение любых поставленных перед ними задач (включая подавление вооруженного мятежа, поддержанного извне) против любого противника.
Нам необходима также массовая Национальная гвардия, способная к быстрой мобилизации миллионов защитников Отечества в случае масштабной войны и нейтрализации подрывных действий на нашей территории.
Российская армия должна быть коренным образом модернизирована с учетом опыта ведения боевых действий в «малых войнах» и «конфликтах малой интенсивности» последних 25 лет, проведения высокотехнологичных и широкомасштабных боевых операций войсками США и их союзников по НАТО, а также организации широкомасштабных гражданских и межнациональных конфликтов как инструмента подрыва национальной обороноспособности.
Уставы Российской армии должны быть в корне обновлены с учетом накопленного в мире специфического военного опыта.
Необходима коренная технологическая модернизация Российской армии. Изношенная техника, не говоря уже о ее моральном устаревании, обессмысливает само существование Вооруженных сил и в принципе не позволяет, не только вести успешные боевые действия, но и проводить должную боевую учебу.
Представляется весьма существенным, что морально устаревшая техника технологически обрекает армию на использование связанной с ней заведомо устаревшей тактики и делает ее беспомощной перед современными армиями не только передовых в военном отношении стран, но и вооруженных ими и обученных их специалистами менее развитых и даже просто бедных стран.
Создание и реализация программы возрождения ВПК должны стать ключевой задачей российского государства. Средства на эти программы государство обязано изыскать, понимая, что на карту поставлен суверенитет России. В то же время простое «выделение средств» без должного контроля, широко распространившееся в последние годы, не имеет смысла, так как ведет не к укреплению обороноспособности страны, но к расширению и углублению коррупции.
В то же время распыление средств на модернизацию заведомо устаревшей техники, непригодной для ведения войны в современных условиях, да еще в сочетании с широко распространившимся в последние годы отказом от современных разработок высокой степени готовности, представляется совершенно недопустимым.
Исключительно важной задачей представляется создание кадрового сержантского (унтер-офицерского) корпуса, который должен стать основой структуры
Вооруженных сил, качественно снизить численность офицеров, повысить гибкость управления войсками и, наконец, кардинально ослабить неуставные отношения.
Россия остро нуждается в создании профессиональных мобильных современных Вооруженных сил, имеющих высокую боеготовность, серьезное техническое и тыловое обеспечение. Естественными чертами такой армии должен быть ее смешанный характер с преобладанием профессионального компонента, который должен быть обеспечен путем его поэтапного наращивания.
Вместе с тем профессионализация армии сама по себе не достигнет цели, если не будет обеспечена привлекательность военной службы, прежде всего на основе предоставления военнослужащим сильных государственных социальных гарантий. Они должны включать получение за время прохождения военной службы востребуемых гражданских профессий, приоритетное трудоустройство и облегченный доступ к высшему образованию после армии, индивидуальное страхование военнослужащих от профессиональных рисков, в том числе в местах боевых действий.
Одной из ключевых проблем Российской армии является статус офицерства, которое остается одним из наиболее бесправных социальных слоев. Если у государства нет средств на жилье для кадрового состава армии, значит, оно тем самым расписывается не только в собственной неспособности, но и в нежелании защищать страну. Выбор принципиален: либо в ближайшие годы социальные проблемы армии будут решены, либо армию можно будет распускать, а страну сдавать любому случайно подвернувшемуся завоевателю, будь он внешним или внутренним.
