Между тем, в интервью и статьях бывших и настоящих руководителей СВР, ГРУ, ФАПСИ и др. имеются важные оценки ситуации.
Следует указать на назревшую структурную переориентировку целей нашего общественного развития, средств и методов их реализации при участии внешней разведки России.
Кажется, с 2008 г. начинается реформа российской научно- технической разведки (и об этом речь ниже в отдельной главе).
Меняется окружающий мир (проблема роста международного терроризма) и меняется политико-экономическое положение России в этом мире (страна уходит от чрезмерной милитаризации науки, техники, промышленности и экономики). Важно понять, что богатая страна в этом мире не может остаться без хорошо оснащенной армии (умело используя противоречия и конкуренцию между производителями ВВТ).
Но приходит и время «демилитаризации» внешней разведки во всём мире.
Новым фактором экономического развития становится «глобализация» экономики и предстоящее присоединение России к ВТО. Это означает большую открытость России но отношению к миру (не всегда доброжелательному). Усиливается необходимость лучшей защиты информации. Потребуется овладеть средствами и методами «торговых войн», внешнеэкономических спецопераций и др. А это, как верно подмечено в ряде последних публикаций, поднимает актуальность внешнеэкономической разведки, составной часть (вне ВПК) которой должна стать НТР и промышленный шпионаж.
В 2002 г. мной была выдвинута идея о формировании новой российской спецслужбы вне СВР РФ. Это может быть Служба внешнеэкономической разведки Минэкономразвития России.
Действующая «милитаризированная» система внешней разведки России.
Рис. 17. 3.
Предлагаемая автором новая «сбалансированная» система внешней разведки России.
Следуя данной логике таких рассуждений, можно приближённо следующим образом представить две модели организации внешней разведки России:
1) сложившуюся в условиях «гонки вооружений» СССР и США и НАТО «милитаризированную» систему (рис. 17. 2);
2) возможную сбалансированную и «гармонизированную» систему, адаптируемую к жёстким требованиям развития конкурентной экономики в условиях присоединения России к ВТО (рис. 17. 3).
Новая ведомственная российская спецслужба в структуре Минэкономразвития России представляет собой «гражданский» противовес сложившейся военно-ориентированной разведке России. При этом нами предполагается, что уже существующее «ломать не следует».
Речь идёт об активизации направления внешней разведки России, приближенной к миру крупного и среднего, а также малого наукоёмкого бизнеса (имеет отношение и к гражданской биотехнологии).
Вопрос об обособлении внешнеэкономической разведки России с организацией Службы внешнеэкономической разведки Минэкономразвития России вызывается рядом причин:
1) предстоящее присоединение России к ВТО и необходимость ликвидации отставания с оперативным информированием во внешнеэкономической и внешнеторговой сферах;
2) возрастание роли промышленного шпионажа и внешнеэкономической разведки в конкурентной борьбе производителей товаров и услуг;
3) осуществление определённой «демилитаризации» и изменение приоритетов развития внешней разведки России;
4) повышение оперативности ведомственной внешнеэкономической разведки и большая ориентация на практическое решение прикладных отраслевых и региональных проблем;
5) повышение уровня специализации и качества информационной деятельности с опорой на ресурсы Минэкономразвития России и смежных федеральных структур, а также крупных российских компаний (РАО, ЗАО и др. ).
Отмечая такие аргументы «За», следует отметить возможные критические оценки «Против». В первую очередь, они касаются затратности организации ещё одной российской спецслужбы, острой нехватки профессиональных кадров и др.
Очень информированный эксперт высказался за развитие частных коммерческих разведывательных структур.
По итогам конфиденциальных личных опросов примерно 50 информированных экспертов у меня получилось такое распределение оценок «за» в пользу изложенного варианта реформирования внешнеэкономической разведки:
1) представители крупного и среднего бизнеса – 90%;
2) специалисты госаппарата – 50%;
3) сотрудники российских спецслужб, включая СВР России и ГРУ, – 30%.
Думаю, что такие цифры не составят государственную тайну России, однако требуют дальнейшего уточнения. Что- то похожее имеет значение и для реформирования научно- технической разведки, в которой заинтересованы не только структуры ВПК России, но и гражданского сектора.
Предстоящее присоединение России к ВТО и требование роста конкурентоспособности нашей промышленности – это мощный стимул в модернизации сложной рыночной инфраструктуры новой экономики России и слома ряда устаревших национальных приоритетов и стереотипов деятельности внешней разведки.
Я лишь бегло коснулся очень интересной проблемы назревшего реформирования внешней разведки России.
В этой ситуации было приятно узнать информационное сообщение по московскому радио в начале 2005 г. о том, что Франция начала реформирование своей внешнеэкономической разведки (как элемента стратегического маркетинга высокотехнологичных товаров).
В этой стране промышленные фирмы заинтересованы в получении стратегически важной информации, часть которой добывает экономическая разведка (ЭР), пользующаяся поддержкой государственных структур. Правительство Франции способствовало становлению подобного разведывательного органа («Intelligence economique»), приняв в 2003 г. решение о его создании. Для обеспечения экономической информацией фирм малого и среднего бизнеса, а также защиты их от промышленного шпионажа и контрафакции во Франции применяется «сетевой» подход, в рамках которого осуществляются взаимодействие и обмен данными между министерством внутренних дел, префектами регионов страны и руководителями предприятий, считающихся ключевыми для французской экономики.
Кроме зарубежной практики, порой следует обратиться к истории царской Российской империи. В книге «Русская агентурная разведка всех видов до и во время войны 1914— 1918 гг. » (М.: 1929) отмечалось: «... не было почти ни одного ведомства- министерства, которое в том или ином виде не занималось бы зарубежной агентурной разведкой или контрразведкой».
Обзор оценок ряда информированных экспертов по предложенной реформе нашей разведки, включая бывшего директора СВР РФ уважаемого Е. М. Примакова, опубликован в журналах «Мир и безопасность» (2003, № 1) и «Вопросы экономики» (2003, № 4) и «Экономические стратегии» (2004, № 5-6), «Политический журнал» (2005, № 21) и др.
