Лично передо мной такие непростые вопросы иногда ставила как прошлая секретная научно-исследовательская деятельность, так и сама непростая жизнь в закрытом советском ВПК.
Для начала обратимся к интересным размышлениям известного французского психиатра Мишеля Фуко «Ненормальные», недавно изданной в России [93].
В поисках ответов на такие вопросы Фуко вынужден терпеливо распутывать тесно переплетённые между собой юридические, медицинские и политического аспекты функционирования власти в обществе или социальной группы цивилизованной Европы.
По мнению Фуко, до XVIII века главным инструментом власти было простое исключение, преследование или постепенное отторжение индивидов (особенно со странностями), не отвечавших некоторому общезначимому образцу поведения. На рубеже XVIII-XIX веков формируется новый, гораздо изощрённый механизм власти, основанный не на отторжении непокорных или непредсказуемых людей, а на активном вовлечении их в сферу властного контроля, в том числе с использованием специальных служб безопасности. Если ранее было характерно представление о потенциальном преступнике как о чудовище, поведение которого нельзя объяснить и подлежащем приговору смерти или изоляции в тюрьме, то позднее кроме права в этот контрольный процесс вовлекается психиатрия. Фактический или потенциальный преступник может рассматриваться как «ненормальный индивид», чьи отклонения от нормы подлежать научному объяснению, а затем и коррекции с помощью особых, специально разработанных приёмов.
Ненормальный опасный человек подлежит не столько неприятному и мучительному наказанию, сколько экспертному обследованию и последующему исправлению в процессе изоляции от общества, лечения и многообразному дисциплинарному воспитанию. В этом процессе отработки механизмов власти образ любого монстра (кроме редких исключений) вытесняется образом ненормального человека, который хотя и может жить где-то рядом, но не может участвовать в тайных и деликатных технологиях власти.
При этом, отмечает Фуко, власть меняет свой внешней облик перед общественностью, перестает быть силой, действующей прямо и грубо, превращается в осторожное, вкрадчивое присутствие, пронизывающее самые интимные сферы частной жизни, в том числе и интимно деловой или сексуальной. Этот сформировавшийся сегодня незаметный социальный контроль, не имеющий чёткого источника по его исполнению, но проникающий повсюду и эффективно поддерживающий определённый общественный уклад.
В чисто психиатрическом плане Мишель Фуко почти вне конкуренции.
Во-первых, методики психиатрической диагностики власти почти безупречны и диагноз «ненормальный» стал неотъемлемой частью многих судебных расследований. Однако слабым звеном в такой диагностике является почти обязательное вовлечение самого психиатра в систему господствующей власти.
С другой стороны, неоднозначность этого процесса диагностики со стороны учёных медиков предопределяется всегда имеющейся борьбой различных научных школ. Так, для одних сегодня психоаналитик 3. Фрейд кумир и «отмычка» на пути к истине, а для других – «устаревшая психиатрическая школа».
Во-вторых, психиатр Фуко, по нашему мнению, мало был знаком с секретными управленческими технологиями современной власти, составной частью которых стали не только внешняя (в том числе и конкурентная) разведка и контрразведка, но и сама прикладная психиатрия, способная изощрённо довести обычного простого и здорового человека до крайне нервного состояния и умопомешательства.
Коллизии защиты государственной тайны и психического состояния здоровья самого человека весьма сложны и многоаспектны. Работать с государственными тайнами должен лишь психически здоровый человек, отдающий себе отчёт в своём поведении и своих поступках. Но это лишь общая тенденция, в рамках которой могут быть, есть и будут какие-то отклонения.
Так, практика даёт нередкие примеры, что в обстановке крайне засекреченной деятельности, усиленного контроля администрации и контрразведывательных служб, шпиономании и т. д. даже у крепкого человека может сдать психика. Между тем, именно в рамках особого психологического и психиатрического состояния иногда и осуществляется засекречивание. Это засекречивание чаще всего бывает завышенным. Редкие случаи «борьбы с засекреченностью» имеют уже иные последствия. Всё это говорит о прямой и обратной зависимости между типом секретной структуры и психическим состоянием её работников.
По существующему законодательству не все российские граждане могут войти в сферу засекреченной деятельности. Дело в том, что имеется ряд ограничений на получение допуска (ст. 22 Закона РФ «О государственной тайне»). В частности, гражданин РФ может не получить допуска при наличии медицинских противопоказаний для работы с использованием сведений, составляющих государственную тайну, согласно перечню Минздрава РФ.
В реальной практике подобные жёсткие нормы в целом соблюдаются, но сами жизненные реалии их модифицируют. Так, при необоснованном отказе в получении допуска для физического лица в соответствии с законом РФ «О государственной тайне» гражданин может апеллировать к судебной власти.
Сегодня формально эта проблема решена при участии Минздрава РФ.
Одним из нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, направленных на защиту российской государственной тайны, стал приказ Минздрава РФ от 16 марта 1999 г. № 83 «О перечне медицинских противопоказаний для осуществления работы с использованием сведений, составляющих государственную тайну». Он подготовлен и утверждён во исполнение статьи 22 закона РФ «О государственной тайне». Приказ краток и лишь утверждает перечень медицинских противопоказаний для осуществления работы с использованием сведений, составляющих государственную тайну. Примечательно, что и сам перечень таких противопоказаний, данный в приложении к приказу, лаконичен.
Есть прямой смысл привести текст перечня полностью:
«Перечень медицинских противопоказаний для осуществления работы с использованием сведений, составляющих государственную тайну:
1. Хронические и затяжные психические расстройства с тяжёлыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями.
2. Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ:
синдром зависимости от алкоголя (третья стадия) с признаками резидуальных и отсроченных психических расстройств;
синдром зависимости, развивающийся вследствие употребления наркотических средств или психотропных веществ».
Как видно из перечня, основным критерием для допуска или недопуска человека к государственной тайне является «тяжесть» заболевания, которая могла бы отразиться на исполнении определённых рабочих функций человека. Другой вывод, который можно здесь сделать, состоит в том, что более лояльное отношение медицины к допущенному человеку ожидается в случае не «хронических или затяжных психических расстройствах».
В новом учебно-методическом пособии для практических работников, профессорско-преподавательского состава и слушателей учебных заведений ФСБ России «Государственная тайна и её защита в Российской Федерации» этот приказ Минздрава России приводится, но уважаемыми авторами не комментируется [50, с. 365].
