Вначале, как правило, бюллетени сортируют по отмеченным фамилиям кандидатов, складывая в отдельные стопки. При этом, хотя самим наблюдателям запрещается брать в руки бюллетени, члены комиссии должны демонстрировать каждый лист, чтобы присутствующие могли убедиться, что лист пойдет в нужную стопку, а сам бюллетень не испорчен (не содержит пометок в нескольких графах, не является чистым). Потом происходит подсчет голосов и занесение результатов в итоговый протокол. При этом все цифры протокола должны сойтись. Явная недостача или переизбыток бюллетеней свидетельствуют о подтасовках. Наблюдателям выдают на руки протоколы, заверенные печатью и подписями председателя комиссии и его заместителя. Бюллетени и итоговый протокол везут в вышестоящую комиссию. Всё.
Возможные нарушения
Во-первых, это снова вброс. Пользуясь тем моментом, когда высыпают содержимое основных урн для голосования, члены комиссии могут подбросить к ним пачку заранее заготовленных бюллетеней. Поэтому наблюдатели должны внимательно следить, чтобы у членов комиссии не было в этот момент ничего в руках, а рядом со столом не стояло никаких сумок и пакетов, из которых можно незаметно достать бумаги. Иногда комиссия на несколько минут просто отключает свет в здании избирательного участка, чтобы провести свои манипуляции в темноте. Для противодействия этому наблюдателей необходимо снабдить фонарями и тщательно проинструктировать, что держать их нужно всегда при себе и при отключении света немедленно включать и направлять на стол и членов комиссии.
Во-вторых, возможна намеренная порча бюллетеня. Ведь для того, чтобы отправить его в мусор, достаточно черкнуть дополнительную галочку в любой другой графе. Поэтому наблюдатели должны внимательно следить за тем, чтобы в руках у членов комиссии ни в коем случае не было авторучек, только карандаши. Помарки, внесенные последними, в расчет не принимаются. В-третьих, зачастую комиссия манипулирует бюллетенями, просто подкладывая чужие листы своему кандидату. Чтобы предотвратить это, нужно требовать медленного показа бюллетеней и следить за тем, чтобы в ходе сортировки их раскладывали по соответствующим стопкам.
Ну и, в-четвертых, нарушения возможны уже и после подсчета. Не раз бывало, что машина выезжала в сторону вышестоящей комиссии с одними результатами, а приезжала туда уже с другими. Для предотвращения этого желательно, чтобы ваша мобильная группа контроля сопровождала машину комиссии. Ну а наблюдатели обязаны взять и доставить в штаб заверенный протокол, не содержащий помарок. Для этого им необходимо не покидать участок до той поры, пока не поедет машина в вышестоящую комиссию, дабы не прозевать возможный пересчет и переоформление итогового протокола.
Правила работы наблюдателей
• В комиссию прийти вовремя со всеми необходимыми документами.
• С членами комиссии быть вежливым, но настойчивым. Нельзя проявлять излишнюю агрессию и эмоциональность, чтобы не дать повода для удаления с участка.
• Постоянно быть на связи со штабом. А значит, мобильный телефон должен быть полностью заряжен, телефоны штаба (как минимум два, ведь сообщение может быть срочным, а телефон занят) внесены в его память.
• Никогда не пытаться самим предотвратить нарушения вне участка. Там закон зачастую перестает действовать, и нужны откровенно силовые меры. Наблюдатель в этом случае рискует увязнуть в конфликте, а его прямая зона ответственности – участок – останется без необходимой пары глаз.
• Никогда не оставлять участок без присмотра. Каждый кандидат имеет право поставить на участок двух человек – наблюдателя и члена комиссии с правом совещательного голоса. Если один из них отлучится (вышел в туалет, осматривает улицу на предмет нарушений и т. п.), второй обязательно должен наблюдать за происходящим.
• Ни в коем случае не устанавливать дружеские отношения с членами комиссии. Они – враги наблюдателей, и нельзя позволять эмоциям мешать борьбе. К тому же чаще всего дружеские жесты со стороны сотрудников комиссии (бесплатная еда, чай и т. д.) – всего лишь способ отвлечь внимание.
Комплект наблюдателя
Как и любой специалист, ваш наблюдатель должен быть оснащен соответствующим инструментом. К сожалению, в последнее время все чаще этот вопрос пускают на самотек, ограничиваясь выдачей денег. Да и то, очень часто (ведь наблюдатели действуют в последний день, когда «казна» кампании уже почти пуста) заказчик старается на этом сэкономить. Результат, как правило, удручает. Для эффективной работы наблюдателю очень важно чувствовать поддержку штаба, знать, что о нем помнят и в любой момент придут на помощь. Зачастую участки находятся далеко от того места, где сидят руководители кампании, и люди, взявшиеся за работу наблюдателя, ощущают свою оторванность от штаба.
Вам на участках нужны агрессивные и уверенные в себе бойцы. Если же вы пустите процесс защиты результатов на самотек и забудете о своих людях, не сомневайтесь – они ответят вам тем же. И вместо реальной защиты своих интересов вы получите очередную бессмысленную трату сил и ресурсов. Поэтому не пожалейте времени и сил, чтобы как следует оснастить своих наблюдателей (рис. 17).
В стандартный комплект входят:
• Паспорт и документы, необходимые для регистрации в качестве наблюдателя.
Перед тем как человек официально станет наблюдателем, он должен предъявить паспорт и документы, подтверждающие тот факт, что его назначили на участок от определенного кандидата. Подготовкой данных бумаг занимается ваш юрист, он же консультирует людей об алгоритме регистрации в комиссии в качестве наблюдателя или члена комиссии с правом совещательного голоса.
• Копии итоговых протоколов.
В конце своей работы наблюдатель заверяет в комиссии копию итогового протокола. Для этого ему необходимо выдать эти бланки. Не стоит надеяться, что за вас это сделает комиссия. Бланки должны соответствовать официальному образцу, чтобы, если понадобится, служить доказательством в суде. Поэтому ваш юрист должен внимательно проследить за их формой. К тому же наблюдателю необходимо выдать несколько экземпляров бланков. Очень часто комиссия вначале путается в данных (намеренно или нет), и появляются помарки. Пусть уж лучше у вашего наблюдателя будет лишний бланк, чем вашу копию потом отвергнет суд, сославшись на наличие исправлений.
• Бланки заявлений.
Один из основных способов давления наблюдателей на комиссию – подача заявлений о нарушениях. Для этого у ваших людей должна быть целая пачка бланков. Проследите за тем, чтобы юрист обеспечил наблюдателей необходимыми заявлениями и проинструктировал о том, как правильно их составлять.
• Копии закона о выборах (местного и федерального).
