Очень часто сотрудники комиссии не знают соответствующего законодательства (или по крайней мере упорно делают вид) и просто игнорируют явные нарушения. Чтобы апелляция к правовым нормам была соответствующим образом подкреплена, необходимо выдать наблюдателям ксерокопии законов о выборах. Необязательно полные. Выдержки должны касаться статуса наблюдателя и члена комиссии с правом совещательного голоса, а также основных нарушений. В случае возникновения более сложных вопросов для разбора ситуации на месте необходимо привлекать профессионального юриста.
• Удобная обувь и одежда.
Ваши наблюдатели будут находиться на участках почти сутки (а в экстренных случаях и больше). Многие люди, как ни странно, не осознают этого факта. Объясните им, что их одежда должна быть не только чистой и опрятной, но еще и удобной, позволяющей долго работать в помещении, зачастую стоя или медленно передвигаясь по участку.
• Еда.
У наблюдателей нет обеденного перерыва. Но понятно, что в течение этого продолжительного рабочего дня (а то и суток) им необходимо полноценно питаться. Вы же не хотите, чтобы в самый ответственный момент они сосредоточились на муках голода, а не на своей непосредственной задаче. Конечно, на участках зачастую работают буфеты, но они предлагают в основном кондитерские изделия. Поэтому, если есть возможность, обеспечьте своих наблюдателей горячей пищей. Если такой возможности нет – выдайте деньги на продукты и проследите за тем, чтобы наблюдатели захватили еду и горячие напитки с собой на участки.
• Энергетики.
Очень часто процесс подсчета голосов уходит далеко за полночь. Ваши люди устают, хотят спать, их внимание притупляется. Хоть как-то взбодриться и привести себя в боевую форму помогут энергетические напитки. Выдайте своим наблюдателям по две небольших баночки. Но следите, чтобы энергетики были безалкогольными.
• Канцелярские принадлежности.
Наблюдателям обычно хватает небольшого блокнота, куда они заносят предварительные сведения о процентах проголосовавших, а также могут записать номера подозрительных машин, если увидят их рядом с участком, и прочую информацию. Кроме этого, им понадобятся ручки (синие или черные), в том числе и для того, чтобы писать официальные жалобы и заявления.
• Фонарь.
Выше я описал, как комиссия использует отключение света на участке для незаконной манипуляции с избирательными бюллетенями. Чтобы подобная ситуация не стала препятствием в работе наблюдателей, необходимо снабдить их ручными фонарями. Главное – удостоверьтесь, что они работают, а батареи заряжены.
Группы поддержки
Задача наблюдателей – наблюдать. Для решения более сложных проблем в вашем штабе ко дню голосования должны быть сформированы соответствующие мобильные группы. Их задача – оказывать силовое, психологическое и правовое давление на комиссию и конкурентов.
Юридическая группа
Если от других команд поддержки в крайнем случае можно отказаться, то без юридической группы – никак. Порой достаточно появления грамотного юриста на участке, чтобы пресечь возможные нарушения со стороны комиссии. Зачастую ее члены откровенно пользуются правовой безграмотностью наблюдателей для того, чтобы манипулировать их поведением. С появлением юриста ощущение безнаказанности быстро покидает членов комиссии и заставляет их вести себя в рамках законов. Поэтому ни в коем случае не экономьте на юристах в день голосования. Обеспечьте их группу необходимым транспортом и средствами связи. Они не должны сидеть в штабе, их задача – объезжать участки и вовремя приходить на помощь наблюдателям.
Журналистская группа
Нарушители закона больше всего боятся, что их махинации выйдут на свет. Поэтому, несмотря на далеко не самое радужное положение со свободой слова в нашей стране, появление журналистов (в особенности телевизионщиков) действует на зарвавшиеся комиссии отрезвляюще. Нарушители (в том числе и потенциальные) должны понять, что с этого момента ситуация вышла за рамки их участка и стала достоянием общественности. Магия средств массовой информации отлично действует на мелких чиновников. Они тоже люди и умеют бояться. Для формирования журналистской группы необходимо договориться с действующим СМИ, пусть даже это будет небольшая городская телекомпания, главное, чтобы у журналистов были официальные удостоверения и соответствующие полномочия.
Силовая группа
Это формирование можно назвать не совсем законным. Оно существует, чтобы пресекать такие нарушения, как подкуп и «карусели». Обычно для того, чтобы помешать работе группы скупщиков голосов, достаточно просто заявить им о том, что вы знаете, чем они занимаются, и готовы привлечь к этому внимание правоохранительных органов. Впрочем, случается, что скупщики ведут себя агрессивно и готовы пойти на конфликт. Поэтому силовую группу нужно формировать из физически крепких людей (например, спортсменов) или представителей охранных предприятий и правоохранительных органов. Удостоверение и форма в данной ситуации действуют эффективнее кулаков.
Защищайтесь!
Как это ни странно, работа в последний день выборов по своей важности подчас равна всей кампании. Если в этот день расслабиться и решить, что победа у вас в кармане, будущее может принести неприятный сюрприз. И, казалось бы, лидирующий и популярный в народе кандидат вдруг занимает позорное место в конце списка, а человек, толком и не работавший на выборах, получает заветный мандат. Что произошло? Вас обманули! Дело в том, что за годы проведения выборов в нашей стране было разработано немало методов, влияющих на результаты голосования в последний день. Это вбросы, голосование мертвых душ, подкуп на участках и т. д. Все это, конечно же, незаконно и всегда происходит при активном участии или явном попустительстве со стороны избирательных комиссий. Такие случаи и описывает расхожая фраза «Не важно, как голосуют, важно, как считают».
Потому-то работа в день голосования на профессиональном жаргоне политтехнологов называется защитой результата. Об угрозах и необходимых мерах противодействия вы уже прочитали в этой главе. Поэтому история, что я расскажу напоследок, будет короткой, но оттого не менее поучительной. Шли выборы в Верховную Раду Украины…
Округ нам попался, как говорится, сельский. Главное его техническое отличие от типично городского в том, что участки (и, соответственно, избирательные комиссии) были разбросаны по большой территории. Отдельные деревни, в которых порой и продуктового магазина нет. Плохие дороги. Небольшие и замкнутые общины. Непонятные настроения и предпочтения, царящие среди руководителей и простых членов участковых избирательных комиссий. Все это существенно удорожает работу последнего дня, ведь кроме прямых зарплат наблюдателям и членам избирательных комиссий с правом совещательного голоса нужно было организовать их развозку по участкам, обеспечить питанием, надежной связью со штабом и т. д. И добавьте сюда мобильные выездные группы контроля, оперативных юристов, машину с журналистами. В общем, все то, что позволяет мониторить ситуацию на местах и быстро принимать меры по пресечению незаконных действий как конкурентов, так и сотрудников комиссий. «Ну уж нет, – сказал заказчик. – Денег на кампанию потрачено много, по всем опросам я в лидерах». И не выдал деньги на защиту результата.
