«Меморандумы предупреждения» разрабатываются на основе полной совокупности информации, которой располагают все компетентные ведомства этой страны, прежде всего спецслужбы. Их подготовка осуществляется специальным подразделением экспертов высшей квалификации (Группа стратегического предупреждения), имеющих неограниченный допуск к секретным материалам всех ведомств и действующим в аппарате Совета национальной безопасности США. Группа организационно «завязана» на специальный центр оперативной обработки информации для нужд президента США, так называемую «ситуационную комнату» Белого дома. Непрерывное функционирование такого подразделения является стабилизирующим фактором, поскольку дает политическому руководству обоснованную уверенность в том, что никакие опасные в военном отношении действия потенциальных противников не застанут их врасплох, а потому геостратегическая инициатива находится в их руках.
Об организации целенаправленной работы в СССР, аналогичной американской системе стратегического предупреждения, известно немногое. Такая работа, несомненно, велась, однако носила не постоянный, а эпизодический характер, т. е. определенные сводные аналитические документы, касающиеся назревающих военных угроз, время от времени докладывались «наверх» совместно всеми компетентными ведомствами.
Исключение составляет пожалуй только ситуация рубежа 1970-80-х годов, связанная с развертыванием советских ракет средней дальности СС-20 на европейской части страны и ответными мерами НАТО по размещению американских ракет «Першинг-2» в Европе. Короткое, до 8-10 минут подлетное время этих ракет до важнейших целей на территории СССР, включая Москву, заставило советское руководство всерьёз задуматься над проблемой заблаговременного предупреждения о военном нападении и факторе внезапности.
Встал вопрос о несоответствии возможностей средств радиотехнической разведки – в частности, отечественной системы предупреждения о ракетном нападении (СПРН) – реальной угрозе и организации мер противодействия этой угрозе. Весь упомянутый комплекс технических средств был подведомствен Министерству обороны СССР и обеспечивал, следуя американской терминологии, лишь тактическое предупреждение, т. е. сообщал об ожидаемом месте и времени падения головных частей уже стартовавших ракет противника. Всё это давало руководству страны на анализ ситуации и принятие решения лишь несколько минут, которых могло бы не хватить для адекватного реагирования на такую угрозу. Таким образом, было признано, что использование только технических средств разведки не могло обеспечить высшее политическое и военное руководство СССР необходимым временем предупреждения.
В результате было принято решение о целесообразности создания единой информационно-аналитической структуры, обобщающей критическую информацию, поступающую как от военного, так и от других компетентных ведомств. Эта структура должна была в непрерывном режиме оценивать поступающую к нему информацию, формируя на выходе стратегическое предупреждение, другими словами – заблаговременно уведомляя о появлении реальной угрозы внезапного нападения, критическом нарастании кризисных, террористических и иных особо опасных военно-политических ситуаций.
Такой центр стратегического предупреждения был создан в 80-х годах при управлении разведывательной информации Первого главного управления КГБ (внешняя разведка). Однако в начале 90-х годов данная линия работы была свернута. Произошло это из-за не поддающейся рациональному объяснению убежденности тогдашнего высшего политического руководства в исчезновении для страны каких-либо внешних угроз и веры в надежность вновь обретенных союзников.
Сегодня стала вполне очевидной настоятельная необходимость конкретных мер по ограничению влияния фактора внезапности на принимаемые политические решения. Критический анализ американского и советского опыта в этой сфере мог бы принести определенную пользу. Речь идет о возможном создании при руководстве России некоего аналога американского информационного механизма стратегического предупреждения. Это мог бы быть замкнутый на Верховного главнокомандующего Вооруженными Силами РФ центр кризисного предупреждения и анализа военно-политической обстановки, развернуть который представляется целесообразным на базе ситуационного центра Кремля и организационно включить в аппарат Совета безопасности либо Администрации Президента РФ.
Приложение 2
Джебхат аль-Нусра
Несмотря на то, что под боевыми отрядами сирийской оппозиции Запад в основном понимает Свободную Сирийскую Армию (Free Syrian Army FSA), скороговоркой произнося «ипримкнувшиекним исламисты», на самом деле ситуация постепенно начинает выглядеть совершенно обратным образом – именно исламистские группировки и отряды начинают играть всё более весомую роль в сирийском конфликте – и более того – речь идёт о транснациональных иррегулярных формированиях, отбор в которые идет по самым разным признакам – и гражданство не является определяющим.
На первые позиции среди наиболее одиозных и на самом деле опасных группировок однозначно выдвигается «Фронт поддержки народа Сирии» Джабхат аль-Нусра ли Ахль аш-Шам ( ﻢﺍﺵﻝﺍ ﻝﻩﺃﻝﺓﺭﺺﻥﻝﺍ ﺓﻩﺏﺝ Jabhat al-Nusrah li-Ahl al-Sham)
Как у любой террористической группировки, начальные следы аль-Нусры во многом противоречивы и недостоверны. Основатель и руководитель Фронта некий Абу Махмуд аль-Джуляни по одним сведениям, сириец, по другим – араб иракского происхождения, причем имя, скорее всего, вымышленное. Сам Джуляни никогда – даже на встречах с соратниками – не показывает своё лицо, абсолютно недоступен для общения с посторонними.
Из того, что известно о нём и зарождении Фронта аль-Нусра, сам Джуляни был одним из приближенных лиц к Заркауи во время американской оккупации Ирака. Дважды – в 2006 и в 2008 годах – сообщалось о его гибели, в Ираке и Сирии соответственно.
Будучи приближенным к Заркауи, Джиляни воевал вместе с ним на территории Афганистана, в начале 2000 годов прибыл вместе с ним и рядом сирийцев в Ирак, где и участвовал в террористической войне иракской Аль-Каиды против шиитов Ирака и американских войск.
Учитывая подозрения в связях ЦРУ и иракского отделения Аль-Каиды можно предположить, что создание в начале 2012 года «Фронта аль-Нусры» в Сирии (формально первое упоминание о ней состоялось чуть более года назад – 24 января 2012) стало одним из звеньев стратегии США по использованию исламистского террористического движения для свержения суверенных государств. Творцами этой стратегии считают бывший внешнеполитический блок администрации США Клинтон-Петреус-Панетта.
Аль-Нусра немедленно и очень профессионально принялась за работу – из 60 терактов с использованием смертников на территории Сирии в 2012 году Фронт взял на себя ответственность за 49. На этой почве у боевиков Аль-Нусры существуют очень жесткие разногласия с руководством FSA, которое протестует против методов Фронта. Разногласия всё чаще выливаются столкновения и реальные боевые действия между боевыми отрядами сирийской оппозиции.
