• Так, в июле 2009 года во время спецоперации, проведенной в Дагестане, было убито 8 боевиков, у 5 из которых, по данным источников в правоохранительных органах, обнаружены казахстанские паспорта.
• 19 июля 2009 года кыргызские спецслужбы задержали 18 человек по подозрению в причастности к террористической деятельности в Бишкеке и на юге страны, среди которых – граждане Кыргызстана, Узбекистана и Казахстана.
• 19 сентября 2010 года во время спецоперации в Раштской долине Таджикистана у одного из убитых боевиков таджикские силовые органы обнаружили паспорт гражданина Казахстана Артура Набиева.
• С начала 2011 года на территории России задержаны и убиты 6 граждан Казахстана, причастных к терроризму.
• 19 января 2011 года МИД Казахстана подтвердил задержание одного гражданина Казахстана по подозрению в организации терактов в Бишкеке.
• В феврале 2011 года в Махачкале были задержаны двое подозреваемых в участии в незаконных вооруженных формированиях, которые являются гражданами Казахстана, – Альберт Абдикаримов, 1989 года рождения, и Раинбек Ержанов, 1990 года рождения.
С 2011 года надо отметить, что начался новый этап – то есть открытое противостояние государства и террористического подполья. При этом государство знало о тенденции роста, но оказалось к нему не готово.
В конце 2010 года Председатель КНБ Нуртай Абыкаев сообщил, что:
«Однако угроза терроризма вполне реальна в силу влияния ряда внешних факторов, главный из которых – близость к очагам террористической и этнорелигиозной напряженности. Мы фиксируем устремления к Центрально-Азиатскому (региону), в том числе и к Казахстану, со стороны отдельных международных террористических групп и организаций. Отмечаются факты вовлечения наших граждан в террористическую деятельность, распространения на территории республики радикальной идеологии. Наш подход к этой проблеме заключается в однозначном осуждении терроризма во всех его формах и проявлениях, независимо от их политических, религиозных или иных мотивов».
4. Терроризм в 2011–2012 годах
Одним из ключевых вопросов является – были ли рассматриваемые происшествия 2011 года терактами или просто криминалом или социальным протестом?
Можно признать в качестве основных 2 нижеследующих определения терроризма:
• идеология насилия и практика воздействия на общественное сознание, на принятие решений органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и/или иными формами противоправных насильственных действий;
• предумышленное, политически мотивированное насилие, совершаемое против мирного населения или объектов субнациональными группами или подпольно действующими агентами, обычно с целью повлиять на настроение общества.
Исходя из этого, можно сказать, что теракт – это акт насилия с целью устрашения объекта или влияния на него. Теракт не имеет своей целью получение прибыли, имеет демонстративный характер и насилие может быть неограниченным. К терактам также можно причислить аресты групп террористов, как правило, они сопротивляются силовикам. Кроме того, так как теракт является сложной организационно и технически операцией, поэтому он часто бывает неудачным, что также надо фиксировать.
Также террор отличается от диверсии, которые могут осуществлять как организации, так и другие государства. Отличия террора от диверсии (в том случае, если террор направлен на население):
• Психологическое воздействие вместо реального;
• Акцент на информационный фон вместо нарушения работы экономики;
• Массовость жертв вместо выбора людей, принимающих решения.
В этом отношении наиболее показателен пример Максата Кариева в Таразе, который после убийства сотрудников КНБ дальше продолжал убийства и пошел на штурм здания ДКНБ, хотя мог спокойно покинуть город и вряд ли бы его удалось задержать.
Надо также понимать, что объектами террористов в Казахстане не является собственно население страны, объектами устрашения в настоящее время являются только силовые органы, а конкретнее МВД и КНБ. С чем связана такая акцентуация террористического подполья? На наш взгляд, это связано со следующими причинами:
• Тактика террора против населения принята или против иностранных оккупантов и мигрантов или принята, чтобы заставить демократическое правительство выполнить свои требования. В случае, если население свое, а правящий режим недемократичен теракты против населения работают против самих террористов, лишая их поддержки и только укрепляя правящий режим.
• Для массового распространения и закрепления своих идей салафитам ихванистам, которые и представляют основную массу террористов, необходимо время и непрепятствие своим идеям. В настоящее время этому мешают как раз МВД и КНЮ. Поэтому террор направлен на запугивание сотрудников данных органов.
Приложение 5
Сирия в контексте Арабской весны
Вторая Казанская Международная Школьная Модель ООН 2012 г.
Совет Безопасности ООН
Доклад эксперта на тему: «Ситуация в Сирийской Арабской Республике»
Развитие ситуации вокруг Сирии продолжает оставаться одним из наиболее важных элементов глобальной политики на Ближнем Востоке. Здесь фокусируется внимание мировых держав – ведущих стран НАТО, России, Китая и региональных центров силы – Турции, Ирана, Израиля, монархий Персидского залива, а также соседних с Сирией арабских стран.
При наличии внутренних проблем, социально-экономическая ситуация в Сирии отличается в лучшую сторону по сравнению с Тунисом и Египтом, где имел место системный кризис. По данным CIA на 2011 г., ВВП на душу населения в Сирии составляет $5,100, прирост ВВП – 2,3%. Уровень безработицы – 12,3%, а среди молодежи в возрасте от 15 до 24 лет – 19,1%. Достаточно высок образовательный уровень сирийского общества – процент грамотных среди лиц старше 15 лет достигает 86% (для мужчин) и 73,6% (для женщин). Продолжительность жизни составляет 74,92 года. Инфляция колеблется в пределах 4,8%. Таким образом, ситуацию в Сирии нельзя определить как внутренний социально-экономический и политический кризис.
Однако необходимо признать, что в Сирии действительно существуют социально-экономические и политические проблемы. После проведенных руководством страны рыночных реформ в сирийском обществе углубляется расслоение. С одной стороны, появляются обеспеченный слой населения, с другой – увеличивается число неимущих. В Дамаске и Хаме можно видеть бедные кварталы наряду с великолепно обустроенными районами, где проживает государственно-политическая и деловая элита. Часть населения недовольна правящим режимом. Определенные группы интеллигенции, в том числе творческой, выступают против авторитарного, с их точки зрения, характера власти, – например, против сосредоточения всей полноты власти в руках президента. Глава государства в Сирии, являясь председателем правящей Партии арабского социалистического возрождения (ПАСВ), не избирается на всеобщих выборах, а занимает свой пост по результатам всенародного референдума; срок мандата президента составляет 7 лет, число мандатов не ограничивается. Нынешний президент Башар Асад получил свой второй мандат в 2007 г. Несмотря на то, что в Сирии формально существует многопартийная система и в сирийском парламенте представлены семь политических партий, партия ПАСВ по конституции является правящей, и все другие партии должны поддерживать ее политический курс. Можно добавить, что социально-экономический аспект среди причин протестных выступлений в Сирии, как и в Ливии, не является основным. На первое место выходит недовольство всевластием алавитского семейства Асадов, стоящих во главе государства более 40 лет, и, соответственно, протекционизмом и коррупцией во властной верхушке (размах которых все же меньше, чем в Тунисе и Египте при прежних режимах), а также отсутствием реальных демократических свобод. Правящая ПАСВ, доктрина которой представляла собой синтез арабского национализма, ислама и элементов социализма, уделяла достаточное внимание решению социально-экономических проблем.
