Современная юридическая база Консультант содержит всего 2 документа, которые были приняты съездом. Это «Декларация о суверенитете» и «Декрет о власти».
Декларация о суверенитете
Декларация представляет собой 2-х страничный документ, написанный с высоким пафосом с отсылками к главному носителю суверенитета — народу, и содержит в себе следующую норму: верховенство Конституции РСФСР и Законов РСФСР на всей территории РСФСР; действие актов Союза ССР, вступающих в противоречие с суверенными правами РСФСР, приостанавливается Республикой на своей территории. Разногласия между Республикой и Союзом разрешаются в порядке, устанавливаемом Союзным договором.
Такая формулировка, предполагавшая фактически замену Союза конфедерацией, закладывала мину под существование СССР, которая в конечном итоге и взорвалась через полтора года.
Принимая данную декларацию, никто из присутствующих в зале и не думал о развале страны. В самой декларации есть подтверждение этому. В ней есть строки о том, что Россия находится в составе СССР, и поэтому многие современные интерпретаторы не правы, считая, что это решение сознательно было направлено на развал СССР.
Такое решение было вызвано перетягиванием каната полномочий между центром и РФ. Это было желание превратить существование фактически фиктивных институтов власти в Российской Федерации в реальные.
В те времена Россия была по сравнению с другими республиками, входящими в СССР, значительно ущемлена. В России не было своей Академии наук, многих министерств, многими предприятиями, находящимися на ее территории, в отличие от остальных республик, командовали напрямую союзные министерства. В этом усматривалось ущемление республики, и было вполне понятное желание это устранить.
Причем такое желание было как у консерваторов, так и у демократов — радикалов, так как и те и другие, пусть и по диаметрально разным причинам, были не довольны действиями центра во главе с Горбачевым. И поэтому голосование прошло практически единогласно. Однако объективно это дало толчок для так называемого «парада суверенитетов», приведшего в конечном итоге к развалу страны. Воистину благими намерениями выложена дорога в ад.
Декрет о власти
По существу главная задача данного документа, заключалась в том, чтобы обеспечить отстранение КПСС от власти, так как в нем, наряду с декларациями о том, что власть должна служить народу и прочими красивыми словами была заложена следующая формулировка:
В РСФСР не допускается совмещение должности руководителя государственного органа власти или управления с любой другой должностью, в том числе в политических или общественно-политических организациях.
Впоследствии эта задача отстранения коммунистов от власти была «успешно» решена, причем декрет о власти был в этом отстранении никаким боком не завязан и поэтому этот документ остался декларативной бумажкой и только.
Остальные решения съезда были связаны с выборами.
На съезде была избрана Конституционная комиссия и принято решение об изменении Конституции страны. Это было, несомненно, прогрессивным шагом, так как, конечно же, Конституция в условиях реформирования общества должна была быть изменена.
Был избран Верховный Совет. На съезде был также избран Председатель Верховного Совета Борис Николаевич Ельцин.
Об ушедших, как говориться, только хорошее или ничего. Но это касается лишь простых смертных. Судьба политиков такова, что и после их ухода всегда оцениваются их деяния по существу.
В результате выборов власть оказалась в руках человека, который был классическим представителем худшей части партийной номенклатуры. Его стремление к власти любой ценой, любовь к интригам и противостоянию, привела к тому, что здоровая энергия преобразований вместо созидания была направлена на политическую борьбу и разрушение прежней системы без адекватной замены ее элементов новыми, более совершенными конструкциями.
В силу вышеуказанных особенностей Первого Президента России вокруг него собрались в основном те, кто компенсировал свой непрофессионализм радикализмом. И это привело к тому, что вместо реформирования общественного устройства, мы получили его слом со всеми вытекающими отсюда катастрофическими последствиям для страны и народа.
Но все это стало ясно гораздо позже.
Вопросы местного самоуправления
Съезд отгремел, закончились длительные и, порой, бестолковые дебаты, выходы к микрофонам, шум зала вмещающего тысячу людей. Хотелось тишины и отдыха, но надо было решать, что делать дальше. В Верховный Совет меня, как я уже говорил, не выбрали, но в регламенте работы было утверждено следующее положение. Вне зависимости от того, является ли народный депутат членом Верховного Совета или нет, он имеет право уйти работать в комитет или комиссию Верховного Совета на постоянной основе.
Все события съезда указывали на то, что сочетать работу депутата и программиста будет практически невозможно, и я подал заявление о переходе на постоянную работу в Комитет по вопросам работы Советов народных депутатов и развитию самоуправления.
Из всех направлений деятельности меня больше всего интересовали проблемы местного самоуправления, и я занимался ими еще до съезда, в Сормовском райсовете, поэтому особых колебаний не было. Изначально я, правда, подумывал идти в Комиссию по экономической реформе, но ограничился тем, что вошел в ее состав не на постоянной основе (Депутат в соответствии все с тем же регламентом мог состоять в 2-х комитетах или комиссиях Верховного Совета).
Вернувшись в Горький, я взял отпуск на своей старой работе и отправился с семьей на турбазу в глухие места нашей области на речке Ветлуге.
Оттуда меня вызвали в Москву на заседания Комитета, и где-то в середине августа я окончательно перевелся на работу в Верховный Совет.
Председателем Комитета был избран Н. И. Травкин и, когда я приехал, то застал его в крайне удрученном состоянии. И ему было от чего мрачнеть. Депутаты, много говорившие ранее от микрофонов хороших слов и идей, не спешили, да и не умели перенести их на бумагу.
Планов было громадье, по Белому Дому бродили десятки полусумасшедших граждан с безумными идеями или, как тогда было модно говорить, с «концепциями».
Травкин, когда я зашел к нему в кабинет, чтобы сообщить о своем прибытии, раздраженно заметил мне, что работы полно, а работать некому:
— Вы же только на митингах привыкли выступать, — бросил он мне незаслуженный упрек.
— Я приехал работать, — отвечал я ему.
— Работать, а что ты под этим понимаешь? Нам ведь нужно законы писать.
— Значит, будем писать.
Через несколько минут к нему пришли посетители с очередной концепцией, человек пять или шесть, типичной внешности: очкарики, длинноволосые, в джинсах и без галстуков.
Уважаемый Николай Ильич, — начал главный, поправляя очки, — суть нашей концепции заключается в следующем…
