И приказ № 227 стал последним правовым актом в серии законов военного времени о решительных методах борьбы с паникерами и трусами в действующей армии.
Но еще раньше, постановлением Государственного Комитета Обороны от семнадцатого июля сорок первого года в дивизиях, армиях и фронтовых объединениях появились особые отделы (00). Фронтовые особые отделы подчинялись УОО НКВД СССР. В прифронтовой полосе эти подразделения должны были вести борьбу со шпионажем и случаями предательства в частях Красной Армии.
При этом сотрудники отделов наделялись правом ареста дезертиров, а при необходимости — их расстрела на месте. Постановление Государственного Комитета Обороны СССР предусматривало также выделение под команду особых отделов вооруженных отрядов, сформированных из бойцов войск НКВД.
Почти за год до этого, шестнадцатого августа сорок первого, Ставкой Верховного Главнокомандования был издан приказ № 270 — «О личной ответственности за судьбу Родины». Приказ требовал драться с врагом до последней возможности, в том числе — во время выхода из окружения. И командирам этих подразделений давалось право на месте уничтожать трусов, предпочитавших плен — отпору врагу.
Именно в соответствии с этим приказом в стрелковых дивизиях и должны были создаваться заградительные батальоны, штатная численность которых в документе не определялась.
Отмечу, что соответствующих документальных материалов о реальной деятельности этих подразделений, или хотя бы упоминаний о таковой найти не удалось.
Возможно, в те трудные для наших войск времена особистам было не до бумаготворчества. Военная обстановка на фронтах складывалась, к тому времени, весьма неблагоприятно для Красной Армии.
Под Киевом в окружении оказались сразу две наших армии Юго-Западного фронта — 6-я и 12-я. Другие войска этого фронта отступали, неся большие потери. Но и на иных направлениях советско-германского фронта дела обстояли не намного лучше.
Вряд ли в этих условиях командиры дивизий могли позволить себе такую роскошь— формировать крупные подразделения для нужд особых отделов, когда в обескровленных войсках каждый боец был на счету.
Войска НКВД находились в тех же фронтовых условиях. Они выполняли свои обычные функциональные обязанности и на равных с армейскими частями, сражались на передовой. Чекисты участвовали в оборонительных боях под Киевом, Одессой, Харьковом, Ростовом, Москвой, Ленинградом.
Но даже во время отступления наших армейских подразделений, войска НКВД успевали постоянно проводить операции по ликвидации диверсионно-разведывательных групп и десантов противника, обезвреживали бандформирования, обеспечивали общественный порядок и государственную безопасность в прифронтовой полосе.
Обширные архивные материалы о служебно-боевой деятельности войск НКВД того времени, позволяют констатировать, что в боевых и иных условиях командиры частей НКВД не создавали и не передавали особым отделам каких-либо своих подразделений для борьбы с паникерами и трусами. Если подобное и имело место, то документальных подтверждений этому найти в архивах не удалось.
Безусловно, приказ Ставки № 270, в тяжелых условиях отступления войск, в той или иной мере исполнялся. Но небольшими подразделениями. И, вероятнее всего, «батальоны» числились только в отчетных документах.
Более сильное психологическое воздействие на бойцов и командиров имела вторая часть приказа. В соответствии с его положениями члены семей командиров и политработников, оказавшихся в плену, или в числе дезертиров, подлежали аресту, как близкие родственники предателей Родины. Семьи рядового и сержантского состава лишались в этих случаях пособий и всякой другой поддержки государства.
Пятого сентября сорок первого года Ставка Верховного Главнокомандования своей директивой разрешила командующему Брянским фронтом, по его просьбе, сформировать заградительные отряды в тех дивизиях, которые оценивались, как неустойчивые. Подразделениям вменялось в обязанность не допускать самовольного отхода частей с оборонительных позиций. И только в крайнем случае применять оружие для пресечения попыток отступать без приказа.
Лишь двенадцатого сентября Ставка издала директиву № 01919, в соответствии с которой в стрелковых дивизиях, сражавшихся на Юго-Западном направлении, должны были в двухдневный срок создать (а по сути — восстановить) заградительные батальоны.
Обстановка на фронтах, после выхода приказа № 270, нисколько не улучшилась. Наши части продолжали отступать с большими потерями. В сложившихся условиях командование стрелковых дивизий попросту не могло формировать внештатные батальоны в несколько сот человек, так как даже в штатных подразделениях не хватало бойцов для прикрытия переднего края.
У командиров дивизий по боевому расчету имелся войсковой резерв в составе всего одного батальона. Но создавался он для решения внезапно возникающих задач. Отдать крупное подразделение на выполнение заданий не боевого назначения — в заградительный отряд, они не имел права.
Можно полагать, заградительные подразделения, близкие по численности к батальонам, в стрелковых дивизиях так и не были созданы. Хотя в отчетах армейских и фронтовых особых отделов НКВД они изредка упоминались. Не исключено, что в ряде случаев создавалась видимость существования таких отрядов.
Однако, причина, возможно, была и в другом, Ни приказ № 270, ни директиву № 01919 никто не отменял. Батальоны должны были существовать. Но отражалась ли их деятельность в документах подразделений? Подтверждений этому найти не удалось.
Вот весьма любопытный факт по этому поводу. Инспекторская комиссия УОО НКВД СССР установила, что особые отделы НКВД Брянского фронта, инициаторы создания заградительных батальонов, за период с первого января по двадцать пятое апреля арестовали около двух тысяч человек!
В их числе были лица с намерениями изменить Родине, дезертиры, шпионы, диверсанты, другие категории преступников. Тем не менее, в отчетах нет даже упоминаний о самих задержаниях, то есть о результатах служебно-боевой деятельности этих самых заградительных батальонов. Почему? Ответа найти не удалось.
В одной из научных статей отмечалось, что за самый начальный период войны — с двадцать второго июня по десятое октября сорок первого года — особые отделы и заградительные отряды войск НКВД задержали 657364 военнослужащих, отставших от своих частей, или сбежавших с фронта.
Из общего числа задержанных, 632486 человек были направлены в войсковые части и возвращены на фронт, 25878 арестованы особыми отделами. По собственным внесудебным постановлениям особых отделов и на основании скорых приговоров военных трибуналов было расстреляно свыше десяти тысяч человек. Почти дивизия по полному штатному расписанию! При этом, каждый третий из приговоренных (если верить документам) расставался с жизнью перед строем. Для острастки остальных. Однако сведения о беглецах с передовых позиций в документе тоже отсутствуют.
По этому поводу есть смысл кое-что уточнить. Дело в том, что в течение всего первого года войны, заградительные отряды в войсках НКВД, ответственных за охрану тыла, еще не существовали. Организационно эти войска состояли, из пограничных полков, батальонов, рот, которые выполняли обычные для них задачи войскового заграждения. И не в тылу неустойчивых дивизий, а на фронтовых дорогах, в населенных пунктах, других местах массового передвижения людей.
