Самое трудное, конечно, в теоретическом исследовании указать и установить ту линию поведения, которую в данных случаях приходится выбрать власти.
A priori, можно сказать, что твердость и решительность в достижении раз поставленных себе целей должны явиться ее характерными признаками.
Следует твердо помнить, что всякая неосуществленная угроза, недоведенное до конца предприятие, особенно в начале кампании, вредно отразится и на авторитете власти в целом, и на продолжительности борьбы.
Однако, нельзя утверждать, что только одни суровые и строгие меры были бы уместны и полезны.
Когда достигнут перелом настроения среды, наоборот, иногда полезно показать благожелательность и мягкость власти, особенно к раскаявшимся элементам. Но это, повторяю, дает наилучшие результаты тогда, когда уже достигнут перелом настроения; в противном случае, подобные действия могут быть приняты лишь за слабость власти.
Вообще вся трудность положения политического руководства в том именно и будет заключаться, что оно не должно упустить момента перелома настроения массы, уловить его и соответственно с этим установить новое направление политики власти.
Если вся вышеуказанная работа проведена в полном согласии, контакте и взаимной осведомленности всеми исполнителями по принадлежности того органа, который призван непосредственно руководить борьбой с бандитизмом в данном районе, то весь план работы и вся система борьбы приобретают отпечаток выдержанности, единства и законченности.
Развитие деталей этого плана по специальности каждым исполнителем не представит особых для них затруднений.
Однако, проведение системы на местах и достижение слаженности местных аппаратов потребует дополнительной работы и инструктирования на местах.
Нам хочется закончить эту главу, сказав еще несколько слов об организации летучих отрядов.
Доброкачественность этого отряда и пригодность его своему назначению будет зависеть, главным образом, от выбора соответствующего начальника.
Далеко не всякий хороший командир может быть и хорошим начальником летучего отряда, при плохом же командире значение летучего отряда сводится почти к нулю.
Это следует особенно иметь в виду и не гнаться за количеством отрядов, а, главным образом, за качеством их начальников.
Сила отряда зависит от численности средней величины банд, действующих в данном районе.
Если банды не особенно многочисленны, то, как правило, каждый стрелковый полк может выделить от 2 до 3 отрядов, силою в 50–60 штыков, особенно себя не ослабляя.
В состав этих отрядов могут войти и целые организационные соединения (роты, команды) или же они могут быть образованы по принципу выделения лучших, отборных людей и командиров из всех частей полка.
И тот, и другой способы имеют свои плюсы и минусы.
Нам лично первый способ кажется более выгодным, ибо принимая его, мы избегаем импровизации, которая в конечном результате является всегда более вредной, чем полезной для дела.
Правильнее будет, если организация и наблюдение за деятельностью этих отрядов будут поручены начальникам соответствующих боевых участков, а не взяты на себя высшим командованием, ибо это повлечет только излишнюю централизацию.
Необходимо также иметь в виду, что без смены и отдыха продолжительное время летучие отряды также работать не могут, особенно, если они составлены из конницы.
V
Волна бандитизма, прокатившаяся по России, вызвала особый интерес к этому явлению в военной литературе.
Как и следовало ожидать, изучение этого явления сильно уклонилось в область тактическую.
Автор считает, что, пока живы воспоминания и свежий материал еще находится под руками, необходимо обратить внимание и на все стороны этого явления.
Никакой особой стратегии или тактики войны на бандитском фронте искать не приходится, а следует лишь хорошенько возобновить в памяти приемы малой войны и ее требования к войскам и начальникам.
Полученный опыт надлежит использовать поскорее; мы глубоко убеждены, что бандитизм как массовое явление, в ближайшем будущем совершенно должен исчезнуть: наша новая экономическая политика в крестьянском и земельном вопросе выбила из-под него окончательно экономическую базу, гарантировавшую ему либо активную поддержку, либо пассивное сочувствие широких масс населения.
Наш небольшой личный опыт в деле борьбы с бандитизмом и изучение этого вопроса привели нас к глубокому убеждению, что центр тяжести в деле организованной борьбы с бандитизмом лежит не столько в военной стороне вопроса, сколько в общей совокупности мер административно-политического порядка и надлежащей и целесообразной организации аппарата военно-административного в районах, охваченных бандитизмом.
Поэтому в нашей статье мы и обратили преимущественное внимание на эту сторону дела и постарались систематизировать и обосновать те наши выводы и заключения, которые накопились за время шестимесячного опыта.
Ново только то, что хорошо позабыто. Поэтому мы постарались подвести итог полученному опыту, теоретически кажущуюся нам наилучшей схему организации управления в надежде, что этот материал не пропадет бесследно, а может в будущем, если понадобится, принести пользу тому, кому впервые придется вновь столкнуться с этим делом.
Во имя той же идеи мы постарались выяснить и установить те основные задачи, которые в первую очередь встают перед управлением и командованием при организации планомерной борьбы с бандитизмом, и постарались наметить методы практического подхода к разрешению этого рода задачи.
Попутно мы старались выяснить роль и значение вооруженной силы в общей сумме всех факторов, призываемых государством к борьбе с бандитизмом, и указать на ошибочность убеждения, которое с трудом и далеко не везде рассеивается самой жизнью, что она от начала до конца является единственно решающим фактором в деле борьбы с бандитизмом.
Подобно тому, как сам бандитизм по своей природе и причинам возникновения представляет из себя явление весьма сложное, так и организованная и планомерная борьба с ним должна явиться результатом взаимодействия всех органов и ячеек всего аппарата Советской власти в его полной совокупности, при чем вооруженная сила является одним из главных, но далеко не единственным фактором в этой системе.
Укрепление и усиление советского аппарата на периферии, особенно тех его органов, которые призваны бороться вообще с преступностью, создают те благоприятные объективные условия, которые всегда и своевременно воспрепятствуют проявлению бандитизма в крупных размерах.
По мере усиления работы в этом направлении и картина перманентного бандитизма мелких шаек, свивших себе довольно прочное гнездо в некоторых уголках нашей республики, изменится в благоприятную для нас сторону.
На основании многих личных наблюдений мы считаем, что борьба с такого рода бандитизмом должна вестись не посылкой более или менее значительных войсковых отрядов с оккупационными задачами (что, во-первых, слишком дорого обходится для государства, а, во-вторых, лишь отчасти разрешает вопрос и то только на то время, пока оккупационные отряды находятся на местах), а именно путем усиления Советского аппарата на местах.
