27 июня 1943 года в газетах появилось сообщение об учреждении так называемого Белорусского совета доверия (Беларуская рада даверу; БРД) — совещательного органа при генеральном комиссаре Вильгельме Кубе. Как утверждалось в ряде публикаций, БРД был создан «для выполнения административных задач большого значения». В этот совет был введен ряд представителей белорусской общественности, целью которых были сбор и обработка предложений и пожеланий, адресованных оккупационным властям, а также участие, с правом совещательного голоса, в заседаниях высшего аппарата генерального комиссариата «Белоруссия». Президентом БРД был назначен глава городского управления Минска Вацлав Ивановский. Помимо него в состав совета входили: Юрий Соболевский (вице-президент), начальник центрального бюро профсоюзов Константин Рабушко, руководители Союза белорусской молодежи — Михаил Ганько и Надежда Абрамова и представитель белорусской интеллигенции Евгений Колубович. Эти пять человек должны были представлять все слои населения Белоруссии. Однако помимо них в совет было включено еще девять членов. Эти последние были специально отобраны в каждом из округов, как представители местной общественности. Нет нужды говорить, что это были проверенные люди, отбором которых занимались окружные комиссары и в лояльности которых они были уверены
{116}.
Выступая по случаю создания новой организации, Кубе повторил все свои тезисы о том, что «немцы являются врагами большевизма, а не белорусов, для которых они являются освободителями», и призвал членов БРД так организовать белорусский народ, «чтобы он стал одним из народов Новой Европы». В этой же речи он поставил перед членами совета три основных задания:
• развитие народного образования и воспитание молодежи,
• возрождение народного хозяйства и
• борьба с партизанами.
При этом он сказал, что все три задания тесно взаимосвязаны, так как «собственность на землю — это только клочок бумаги, если нет возможности защитить ее от бандитов»
{117}.
* * *
21 декабря 1943 года указом нового генерального комиссара «Белоруссии» СС-группенфюрера Курта фон Готтберга БРД был преобразован в Белорусский центральный совет (Беларуская цэнтральная рада; БЦР). По его замыслу, БЦР должен был «объединить в себе самых достойных, заслуженных и деловых представителей белорусского народа»
{118}.
Этим же указом утверждался и устав БЦР, из которого видны цели и задачи этой новой организации:
1. БЦР является представительством белорусского народа, созданным в рамках данного ему самоуправления.
2. БЦР должен мобилизовать все силы белорусского народа для уничтожения большевизма и руководствоваться этим до окончательного освобождения белорусского народа из-под ига кровавого большевистского господства.
3. БЦР имеет право и обязанность делать для этого немецкому руководству все необходимые и соответствующие предложения. В рамках поставленных ему задач он будет самостоятельно решать и проводить все необходимые мероприятия в сферах социального, культурного и школьного обеспечения. Он имеет право давать указания всем белорусским организациям.
4. Во главе БЦР стоит президент, который назначается и снимается генеральным комиссаром. Других членов БЦР назначает генеральный комиссар по предложению президента.
5. Устав БЦР имеет силу с момента его провозглашения
{119}.
22 января 1944 года, на первом, так называемом «конституционном заседании» БЦР был обнародован ее состав, в который вошли: президент, 2 вице-президента и 12 членов. Президентом БЦР был назначен уже упоминавшийся Разослав Островский, который после смерти Кубе смог вернуться в генеральный округ. Его непосредственными помощниками и заместителями являлись первый и второй вице-президенты, посты которых, соответственно, занимали Николай Шкелёнок и Юрий Соболевский.
24 января 1944 года для руководства различными сферами общественной и культурной жизни белорусов при БЦР были созданы 12 отделов, среди которых необходимо назвать следующие: образования, науки, культуры, пропаганды и прессы, молодежи, вероисповеданий и социального обеспечения. Позднее к ним прибавился еще и военный отдел. Руководителем каждого из этих отделов был назначен один из двенадцати членов совета. Содержаться БЦР должен был на средства генерального комиссариата. По своему статусу БЦР являлся «центральной инстанцией белорусской администрации», для руководства которой в каждом округе «Белоруссии» имелись его представительства — наместничества. Каждое представительство возглавлял назначенный президентом чиновник — наместник. В целом же к февралю 1944 года персональный состав центрального руководства БЦР и его органов на местах выглядели следующим образом:
• Центральное руководство БЦР:
— Президент БЦР — профессор Радослав Островский;
— 1-й вице-президент (также руководитель отдела прессы и пропаганды) — Николай Шкелёнок;
— 2-й вице-президент (также руководитель отдела социальной опеки, самопомощи и контроля) — Юрий Соболевский;
— Отдел финансов — Семен Кандыбович;
— Отдел культуры — Евгений Калубович;
— Отдел образования — д-р Ефим Скурат;
— Военный отдел — Франц Кушель;
— Юридический и религиозный отдел — Павел Свирид;
— Отдел лесного хозяйства — инженер С. Калядка;
— Профсоюзный отдел — инженер С. Стаськевич;
— Союз белорусской молодежи (юноши) — Михаил Ганько;
— Союз белорусской молодежи (девушки) — д-р Надежда Абрамова;
— Отдел сельского хозяйства — инженер Петр Орса;
• Окружные руководители БЦР (каждый из них стоял во главе Окружного совета, который в целом дублировал функции центрального руководства):
— Минское окружное представительство — Николай Будзилович (затем инженер Жук);
— Минское городское представительство — А. Комар;
— Барановичское представительство — доктор философии Станислав Станкевич;
— Брестское представительство — Михаил Василевский;
— Вилейское представительство — доктор медицины Иосиф Малецкий;
— Ганцевичское представительство — Антон Сокол-Кутыловский;
— Глубокское представительство — инженер Иван Косяк;
— Лидское представительство — инженер А. Климович;
— Новогрудское представительство — Борис Рогуля;
— Слонимское представительство — Александр Авдей;
— Слуцкое представительство — Иван Гинько (затем Иван Хихлуша).
Помимо представительств в округах президенту БЦР подчинялись и некоторые, созданные ранее, белорусские организации. Среди них следует назвать БСП, Белорусское научное общество, Белорусскую культурную организацию, молодежные организации и т.д.
{120}.
