«Поистине, Аллах не меняет того, что с людьми, пока они сами не переменят того, что с ними»
[112]
.
За многие сотни лет мало что изменилось: ситуация в наших руках и будущее будет зависеть от того, насколько готовы мы будем, чтобы его встретить.
Второе. Понимание у власти, бизнеса того, что индивидуальная ценность обеспечивается только за счет общего социального роста и стабильности. Дорогой особняк не будет никому нужен, если человеку страшно выйти за его ворота, если до него не проложено нормальной автодороги, если нет энергоснабжения, нет газа, нет чистой природы вокруг. С другой стороны, хорошая экология, доступ к общим социальным благам, чувство защищенности не только «внутри периметра», но и за ним – именно это все в совокупности определяет и качество жизни, и качество наших вложений в объекты материальной собственности на конкретной территории. В этом аспекте надо менять идеологию властной элиты, объясняя им следующее: человек, укравший деньги и построивший на них какой-нибудь замок или купивший много земли, по сути, будет жить иллюзией богатства, если кругом этого его «оазиса» будет царить разруха. Эта собственность будет обременять его, так как ему придется постоянно заботиться о ее защите.
Третье. Понимание у власти, бизнеса и людей того, что ценность и значимость личности человека определяется той степенью уважения, которой он достиг у себя на Родине. Яркий пример тому: ситуация с отправленным в отставку мэром Москвы Ю. М. Лужковым, который, несмотря на фантастическое материальное состояние, мыкается за рубежом хуже простого студента, выехавшего в Европу на подработку. Все, в том числе пресловутые олигархи, должны понять, что за рубежом, даже купив недвижимость и получив вид на жительство, они будут вечными туристами, так как не являются местными по принципам «почвы» и «крови», не интегрированы в социальную местную структуру. Необходимо помнить уроки истории: когда в начале XX века русские великие князья, ранее сорившие миллионами на лазурном берегу, которые им заработала их Родина, вынуждены были затем работать таксистами и лакеями во Франции. Необходимо помнить, как английская королевская семья отказалась даже на смешных условиях выкупить и принять Романовых. Ситуация не меняется, так как история всегда развивается по спирали.
Четвертое. Реальность и общеобязательность реформ. Для удержания власти и контроля в Республике двойные стандарты неприменимы, разрабатываемые положения нормативно-правовых актов не должны создавать лишь видимости активной деятельности власти, кроме того, нельзя действовать и полумерами – люди должны видеть реальный просчитанный качественный эффект, то есть улучшение качества своей жизни.
Пятое. Любые изменения должны проводиться так, чтобы иметь долгосрочный и системный характер. Федеральные деньги – это хорошо как стартовая позиция, однако должно быть движение вперед. Необходимо использовать эти деньги как собственный старт, как начальный капитал экономического развития.
Шестое. Экономическое развитие Республики через концентрацию ресурсов на приоритетных бизнес-проектах и направлениях. Путем проведения научных: экономических, инженерных и иных изысканий, а также анализа внутрироссийского и международного рынка необходимо определить, какие сферы экономики и проекты могут стать ключевыми – стартовыми, своеобразными локомотивами в развитии экономики республики.
На этих направлениях и проектах должно быть сконцентрировано до 90 % всех имеющихся ресурсов развития экономики, чтобы обеспечить Республике конкурентные преимущества, как в России, так и на локальных международных рынках.
Среди «ключевых» сфер развития можно предложить следующие, имеющие в том числе значительный спрос внутри республики:
– создание регионального проектного института для осуществления генерального градостроительного и экономического планирования в пределах республики (в том числе в форме консорциума);
– нефтепереработка и нефтехимия (создание 1–2 новых предприятий);
– промышленность строительных материалов (цементные и кирпичные заводы, заводы по производству новых технологичных строительных материалов);
– образование национального домостроительного комбината или сети таких малых предприятий для создания условий развития малоэтажного и иного массового жилищного строительства;
– создание региональных сетей предприятий транспортной инфраструктуры (региональная сеть АЗС, региональное чеченское пассажирское транспортное агентство – для пассажирских перевозок, Ингушский автодор – дорожное строительство, региональная чеченская транспортно-экспедиционная компания для грузовых перевозок. При создании указанных предприятий возможна кооперация с российскими и зарубежными операторами);
– строительство отелей и предприятий курортно-рекреационной сферы;
– создание крупных районных операторов ЖКХ (управляющих компаний), а также сети компаний-аудиторов системы ЖКУ.
Седьмое. Налоги и фискальная политика. Современная налоговая и фискальная политика в стране построена и целиком опирается на ряд федеральных налогов, которые формируют цены на товары и услуги, бюджеты Федерации и ее субъектов. Это НДС, налог на прибыль, акцизы и таможенные пошлины, НДФЛ.
Львиная доля указанных налогов поступает в федеральный бюджет, а затем распределяется вниз. Существующую систему распределения нельзя назвать эффективной, так как она во многих аспектах не соответствует системе управления страной.
Де факто в России, в каждом ее субъекте существуют следующие уровни управления:
1. Федерация.
2. Субъект Федерации (Область, республика, край).
3. Муниципальный район (городской округ).
4. Поселение (городское или сельское). Все основные жизненные задачи сосредоточены на нижних уровнях управления: ЖКХ, социальная сфера первичного обслуживания (поликлиники, районные больницы, школы, детские сады, районные учреждения культуры).
Причем в ходе реформ все большее бремя управленческих задач переносится на самый низовой уровень поселения. Сельские и городские поселения имеют только два регулярных собственных источника доходов: от пользования муниципальным имуществом, а также местные налоги – на имущество физических лиц и на землю, а также 10 % сборов НДФЛ.
Сложившаяся ситуация создает следующие проблемы:
а) возникновение существенного разрыва между временем возникновения обязанностей местных бюджетов по осуществлению тех или иных расходов и получению из бюджетов верхних уровней средств на них;
б) несоответствие структуры и объема доходов местных бюджетов поставленным перед ними задачам.
С другой стороны, в целом в существующей налоговой системе бизнес перегружен налогами – у бизнеса (так называемого эффективного собственника) государство изымает доходы в виде налогов, а затем не может их толком и эффективно распределить.
Предлагаемые меры, находящиеся в компетенции Правительства и представительного органа Республики:
