Можно ли будет справиться с такой проблемой в режиме ручного управления? Я думаю, что это будет невозможно.
Надеюсь, что нашему политическому руководству все же приходят мысли о том, что России нужно срочно избавляться от синдрома «обезьяны с миллиардом». В настоящей программе предлагаются следующие меры для борьбы с ним.
Основные требования к построению российской политической системы:
– Необходимо придерживаться принципа строгого соблюдения компетентности назначаемых лиц при формировании управленческих кадров. Компетентность исполнителей дает возможность для широкого делегирования им полномочий.
– Роль личности в истории нашей страны предельно велика, поэтому необходимо широкое вовлечение наших граждан в политическую жизнь страны, что позволит проводить естественную политическую селекцию. Нужно культивировать активную общественную позицию граждан. В обществе не должно быть отстраненности и равнодушия. Чем больше охват политической аудитории, тем сильнее политический отбор.
– личность, какая бы она не была сильная, должна быть сменяемой, не должна быть тормозом в политическом, социальном и экономическом развитии страны. В Конституцию России должны быть включены соответствующие определенные и однозначные правовые гарантии.
– Государство можно и нужно менять и совершенствовать, основываясь на принципе конкуренции политических идей и курсов, поэтому кране необходимо осуществлять партийное строительство снизу. Благо сейчас для этого созданы правовые условия. Со стороны конкурирующих партий должен быть решен один из главных вопросов – вопрос об идеологии.
– В государственном и партийном устройстве в условиях сложной огромной страны необходимо строго придерживаться системного подхода и осуществлять строительство аппарата партийного или государственного управления как системы, без элементов ручного управления. Элементы ручного управления – это элементы работы только и исключительно в чрезвычайных ситуациях, когда требуется единоначалие, но и тогда этим способом не надо злоупотреблять.
На нефтяной игле,
или По ком звонит колокол
У России есть небольшой «буферный» период, в течение которого она имеет возможность провести настоящие, а не показные реформы и подготовить себя к жизни в условиях глобальной экономики и жесткой конкуренции на мировых рынках. Этот период продлится где-то до 2015–2018 года. Эти жесткие сроки обусловлены тем, что к 2018 году зависимость основных потребителей российской нефти от наших поставок может снизиться на порядок, в первую очередь за счет «сланцевой революции» – разработки новых собственных месторождений углеводородов.
Потребление нефти и ее закупки в России и на Ближнем Востоке со стороны развитых стран будут падать, значит, будет падать спрос, увеличиваться конкуренция между поставщиками, и цена на нефть будет снижаться.
Так, Соединенные Штаты Америки разработали новую нефтяную стратегию. Правительство США рассчитывает вдвое сократить поставки нефти с Ближнего Востока к 2020 году, а еще через 15 лет и вовсе отказаться от них. Это станет возможным благодаря применению новых технологий – бурению на шельфе и добыче сырья из сланцевых пород и нефтеносных песков.
«Сланцевая» революция угрожает высокому уровню цен на углеводороды, снижение которых способно серьезно подорвать доходы российского бюджета и наших крупнейших корпораций.
Это с одной стороны. С другой, существует весьма обоснованная точка зрения о том, что цена нефти будет держаться на уровне свыше 100 долл. США за баррель, но при этом прибыли российских нефтяных компаний все равно будут снижаться.
По сведениям специалистов
[6]
Bernstein Research, с 2001 года наблюдается не только постоянный и устойчивый рост нефтяных котировок, но и экспоненциальное увеличение предельной стоимости добычи барреля нефти. Предельная стоимость добычи – это такой показатель, который характеризует максимальную стоимость добычи на наиболее труднодоступном месторождении с крупными промышленными запасами.
Так как запасы дешевых месторождений, в том числе в нашей стране, постепенно подходят к концу, то скоро практически всю нефть придется добывать с большими издержками. Для России это особо опасно. Ведь большая часть наших новых месторождений находится в труднодоступных районах с тяжелыми климатическими условиями.
В 2001 году рыночная цена барреля и предельная стоимость добычи колебались в мире около отметки в $20, в 2007-м – $60, в 2012-м – предельная стоимость добычи вплотную приблизилась к отметке в $100. Это принципиально важно, так как продавать дешевле себестоимости невыгодно.
Рост издержек нефтедобычи влечет за собой следующие последствия:
– По цепочке увеличение издержек во всех остальных отраслях производства в мире в целом. Опережающее снижение конкурентоспособности стран с неразвитой транспортной инфраструктурой и большой протяженностью транспортных путей – расстояний между различными промышленными и производственными центрами.
– Снижение маржи нефтедобывающих компаний, что влечет за собой снижение их фискального потенциала для государства. К примеру, российское правительство при высоких издержках нефтедобытчиков не сможет без ущерба для развития их бизнеса или вообще для их существования претендовать на прежний уровень налогообложения этого вида деятельности. То есть, проще говоря, доходы российского бюджета от нефтедобычи будут в перспективе снижаться даже несмотря на то, что цены на нефть на мировом рынке будут находиться на достаточно высоком уровне.
– Снижение уровня жизни населения за счет увеличения тарифов ЖКУ (прежде всего на отопление, горячее водоснабжение, электроэнергию, генерируемую ТЭС и ТЭЦ), а также роста инфляции на потребительском рынке в целом.
– Снижение уровня качества нефтепродуктов во внутренней сбытовой сети (бензина, дизельного топлива). Предпосылки этого уже налицо. До недавнего времени (примерно до 2010 г.) российские нефтеперерабатывающие заводы обязаны были контролировать качество топлива, поставляемого на внутренний рынок, и обеспечивать его соответствие стандартам – ГОСТ. В СССР это был ГОСТ 2084, в России – ГОСТ Р 51105-97, в настоящее время «ГОСТы» отменены, введены гораздо более либеральные «технические регламенты». Российские специалисты произвели исследование существующих технических регламентов, устанавливающих требования к качеству моторного топлива, и определили, что из ранее действовавших и контролируемых 14 параметров топлива 8 (восемь) сейчас никак не контролируются и не нормируются, среди них главные: октановое число, фракционный состав, содержание фактических смол, индукционный период бензина, испытание на медной пластине, кислотность, механические примеси и вода, плотность. Фактически любой производитель, который продаст вам сейчас на АЗС 92-й или даже 76-й бензин, назвав его 95-м, не нарушит закон. Будет ли в бензине вода или нет, значения также сейчас не имеет, как и смольность бензина и его плотность. Герой известного фильма «Джентльмены удачи», который разбавлял бензин ослиной мочой, сейчас был бы «на коне».
