Но даже эта попытка создать более соответствующую задачам структуру управления органами военных сообщений не оправдала возлагавшихся на нее надежд. Поэтому 7 марта 1943 года НКО вывел ЦУП ВОСО и связанные с ним отделы из-под юрисдикции Генерального штаба и штабов фронтов и армий и подчинил их начальнику тыла Красной Армии и его соответствующим начальникам тыла фронтов и армий. В этом подчинении оно и оставалось до конца войны
{309}.
Тыл, снабжение и оперативный тыл
До начала войны ответственность за тыловое обеспечение Красной Армии лежала в основном на органах управления в ее командной иерархии, особенно на штабах фронтов и армий. Координируемые Генштабом, эти штабы отвечали за тыловое планирование, контроль над работой служб тыла и организацию необходимых снабженческих войск и транспорта под началом заместителей начальников штабов по тылу на этих уровнях. Этот принцип действовал в отношении материально-технического обеспечения артиллерии, инженерных войск, войск химзащиты, связи, интендантской службы (продовольствие, фураж, вещевое довольствие), административной службы, снабжения горюче-смазочными материалами, а также оплаты различных работ. Хотя вся эта система тыла управлялась Управлением устройства тыла и снабжения Наркомата обороны, Управление тыла и планирования материальных средств
[118]
Генштаба разбиралось со всеми вопросами тыла в Генштабе, а отделы тыла, подчиненные заместителям начальников штабов по тылу, делали то же самое в военных округах (фронтах), армиях и корпусах
{310}.
Тесно взаимодействуя с Управлением устройства тыла и снабжения Наркомата обороны, данное управление во время войны отвечало в первую очередь за непрерывное снабжение войск Красной Армии на фронте оружием и боевой техникой, оценку мобилизационных ресурсов и требований, а также сопоставление информации, относящейся к оружию и технике военного времени и производству снабжения
{311}. Кроме того, накануне войны в Генштаб также входило Управление устройства оперативного тыла*, которое несло прямую ответственность за создание системы снабжения, способной непрерывно подпитывать действующие фронты и армии Красной Армии.
Когда 1 августа 1941 года ГКО создал пост начальника тыла Красной Армии, он передал новому Главному управлению (ГУТА КА) Управление по тылу и устройству снабжения и Автодорожное управление, ранее подчинявшиеся Генштабу. Хотя данная мера лишила Генштаб его структур управлений тылом, другие управления и отделы Генштаба в силу необходимости тесно взаимодействовали с этими новыми органами НКО — особенно Управление по устройству оперативного тыла, которое оставалось частью Генерального штаба.
На последующих этапах войны организация органов тыла Генерального штаба менялась в зависимости от военных надобностей. Например, в июне 1943 года он сократил свое Управление по устройству оперативного тыла до отдела, но в декабре 1944 года вновь повысил его статус до уровня полноправного управления. На протяжении всей войны это управление (отдел) готовило директивы и определяло основную организационную структуру тыла в действующих фронтах и армиях, а его представители контролировали работы тыловых служб фронтов и армий, главным образом в сфере подвоза военного снабжения. Эта работа обеспечила примерно 12 миллионов вагонов снабжения и 145 миллионов тонн грузов, перевезенных за войну автотранспортом
{312}.
Военная топография
Военно-топографическое управление (ВТУ)
[119]
Генерального штаба отвечало за подготовку, хранение и распределение топографических карт для Красной Армии на всех уровнях командования, а также проведение топографической съемки и аэрофотосъемки до и во время войны
{313}. В существующий набор военных карт входили масштабные стратегические карты для Ставки и Генштаба, оперативные карты в масштабе 1:200 000 для фронтов и армий, а также тактические карты в масштабе 1:100 000 и 1:50 000 для корпусов, дивизий и полков.
В первые шесть месяцев войны работа ВТУ сильно осложнялась тем обстоятельством, что стремительно наступающие войска вермахта захватили около 96 миллионов военно-топографических карт, хранившихся на складах в западной части Советского Союза, создав острую нехватку точных оперативных и тактических карт, которую ВТУ удалось преодолеть лишь в начале 1942 года. После этого данное управление обычно придавало стрелковым и кавалерийским дивизиям топографов для оказания помощи в подготовке новых и исправлении существующих карт.
На протяжении всей войны картографы и специалисты по топографии ВТУ вели разведку и съемку местности и подготовили карты, охватывающие территорию в 5,2 миллиона квадратных километров. Они же организовали выпуск 16 500 новых серий карт, напечатали 800 миллионов листов топографических и специальных карт, а также много других документов, относящиеся к графическому отражению военных аспектов местности
{314}. Единственным известным нам начальником ВТУ во время войны был генерал-лейтенант М. К. Кудрявцев.
Укрепленные районы
Управление устройства укрепленных районов или УУУР
[120]
отвечало за все вопросы строительства и деятельности укрепленных районов и полевых оборонительных рубежей до и во время войны. К июню 1941 года, помимо наблюдения за строительством и поддержанием в порядке укрепрайонов на линии Сталина, которая была построена до 1939 года вдоль западной границы Советского Союза, УУУР активно строил новую линию укрепленных районов вдоль новых западных границ. Хотя вермахт смог преодолеть эти оборонительные рубежи в считанные дни, за первые три месяца войны УУУР спланировал и организовал строительство в глубине страны приблизительно 25 000 километров новых оборонительных рубежей, опиравшихся на укрепленные районы, размещенные на вероятных направлениях немецкого наступления, а также планировал строительство сходного числа оборонительных рубежей в 1942 году.
В дополнение к своим работам по строительству оборонительных сооружений, УУУР подготовил и опубликовал в 1943 году новые инструкции и правила по выбору и строительству полевых укрепленных позиций и оборонительных рубежей. За укрепление своих участков фронта по-прежнему отвечали командующие фронтами и армиями, но за создание глубоко эшелонированных оборонительных позиций в глубине нес ответственность Генеральный штаб. Под надзором УУУР действующие фронты и армии Красной Армии и специальные строительные войска возвели около 80 000 километров полевых оборонительных рубежей и создали к концу войны 36 стандартных и полевых укрепрайонов. Поскольку с лета 1943 года Красная Армия почти постоянно наступала, оборонительные рубежи стали не столь важны, и ГКО преобразовал УУУР в отдел в составе Оперативного управления Генерального штаба.
