Семья и государство в Америке
Необходимо иметь в виду, что ни американское законодательство, ни национальная политическая культура США не подразумевают возможности сколь-нибудь серьезной вовлеченности государства в дела семьи. Американская семья защищена законами и закрыта от государственного контроля. По крайней мере, пока не встает вопрос об уголовных преступлениях или других правонарушениях, требующих вмешательства со стороны. Семья в Америке — это маленькое государство в государстве, и федеральное правительство не имеет никаких механизмов влияния на семейную ситуацию в стране. Даже семейное право, как, впрочем, и имущественное, в Америке относится к юрисдикции штатов. Это, кстати, стало одной из проблем совместной работы России и США при заключении в 2012 году договора, регулирующего усыновление российских сирот в Америку.
Договор, как известно, был отменен уже после принятия Россией закона, запрещающего такое усыновление. Однако изначально он и не мог решить те задачи, которые пытались решить два правительства. Центральные американские власти не имеют возможности ни указывать семьям, как жить, ни досконально контролировать ситуацию с детьми, ни даже собирать необходимую информацию. Отчасти это входит в обязанности штатов, но даже к ним не относится передача информации федеральному правительству и тем более иностранному посольству. Американский суд, действующий в соответствии с законами штата, не имеет права пускать на свои заседания наблюдателей со стороны, если рассматривается вопрос о личной жизни, усыновлении, лишении родительских прав и т. д. А только в таком качестве представители российской стороны могли присутствовать на суде. Если Англия знаменита фразой «мой дом — моя крепость», то на флаге США можно написать «моя семья — моя крепость». Никакому чиновнику просто так внутрь не попасть, даже если Вашингтон пообещает кому-то такой доступ и подпишет соответствующее соглашение. Хорошо это или плохо — каждый судит в меру своего разумения. Очевидно, что американцев это устраивает, но многие люди за пределами Америки совершенно не знакомы с этой ее стороной, что и показали яростные дискуссии в России по поводу запрета на усыновление сирот в США.
Единственная сфера, где государство имеет определенное влияние на семью, — финансовая. В США правительство поощряет создание семей, предоставляя супругам различные материальные преимущества по сравнению с одинокими американцами или американцами, живущими в гражданских или однополых союзах. Это касается возможности совместной уплаты налогов, которые в таком случае становятся несколько меньше, права на наследство и на получение пенсии другого супруга в случае его смерти, поддержки ребенка, а также скидки на множество других услуг, включая медицинские и стоматологические страховки. Немало льгот семейным парам предоставляют коммерческие компании — от «семейных» тарифных планов на услуги мобильной связи до скидок при получении банковского кредита. Кстати, американские семейные адвокаты в частных разговорах со мной нередко выражали удивление тем, что многие супруги, думающие о разводе, менее озабочены будущим своих детей, нежели собственными финансовыми проблемами.
Подавляющее большинство американских молодоженов подписывает перед бракосочетанием соответствующий контракт, который не только фиксирует социальное и финансовое положение каждой из сторон на момент заключения брака, но и оговаривает условия его расторжения. Однако часто такие контракты все равно становятся объектом судебного рассмотрения при разводе. Во-первых, далеко не все ситуации можно предусмотреть, а во-вторых, нередко оказывается, что то или иное положение контракта позволяет неоднозначное толкование, и стороны обращаются к судье за принятием решения. Так, в частности, произошло и во время моего развода в США. У нас был контракт, но после расторжения брака юридическое толкование некоторых его положений заняло немало времени и потребовало вдобавок много энергии и денег. Бесспорно, это прекрасный источник доходов для адвокатской братии в США. При написании контракта жениха и невесту представляют разные юридические конторы, при разводе за интересы бывших супругов бьются два разных адвоката со своими помощниками. Знай только успевай выписывать чеки...
Однако налоги, льготы и финансовое регулирование представляют собой, если можно так выразиться, самую большую «дверь», впускающую американское государство в частную семью, да и то ее ширина в немалой степени зависит от желания самой семьи. Например, супруги имеют право заполнять налоговые декларации раздельно и платить налоги в индивидуальном порядке. Если вы платите налоги исправно, ваши дети ходят в частные школы или уже выросли, у вас есть своя медицинская страховка, а машину вы не водите — государство не может ни с того ни с сего начать интересоваться вашими семейными проблемами. В США, как известно, отсутствуют внутренние паспорта, всякого рода прописки и регистрации по месту жительства. Поэтому и перемещение по стране или переезд из штата в штат является вашим личным семейным делом, о котором вы не обязаны сообщать государству. Да во многих случаях и необходимости никакой в этом нет. Включение в список избирателей — ваше добровольное право, а не обязанность, как и получение водительского удостоверения или паспорта для поездок за рубеж. Единственные документы, которые, наверное, есть у всех взрослых американцев, — это свидетельство о рождении и номер социального страхования.
Я говорю об этом, чтобы подчеркнуть заметную разницу между отношениями семьи и государства в России и США. Где они лучше — судить не мне. Именно эта разница сравнительно недавно стала давать немало поводов для взаимного непонимания между двумя странами в деле об иностранном усыновлении. Но есть у этой истории и другая сторона. Приведу личный пример. По соседству с моим бывшим домом живет семья американцев, которые в 2001 году усыновили двух детей из России — брата и сестру. Было им тогда пять или шесть лет. Долгое время я не знал, что они русские, просто каждый день видел на соседском заднем дворе пару ребятишек, играющих друг с другом и с собакой. Опять-таки я не знаю и никогда не знал их медицинской истории, поэтому не могу судить, в каком состоянии их привезли в Америку. На вид они производили впечатление вполне здоровых, адекватных и, безусловно, счастливых детей. В 2012 году у меня неожиданно состоялся разговор с их приемной матерью. Она рассказала примерно следующее: из муниципальных органов опеки ей пришла какая-то бумага с просьбой предоставить информацию, касающуюся ее приемных детей и финансового положения ее семьи. Женщина, по ее словам, эту бумагу с возмущением выкинула и написала в ответ, что не собирается выполнять просьбы какого-то чиновника, возжелавшего получить приватную информацию. В ответ пришло новое письмо, в котором в крайне осторожных выражениях (видно было, что писать это чиновнику опеки было очень неудобно) говорилось, что они пробуют собрать некую информацию по просьбе федерального правительства в Вашингтоне. Они, мол, понимают, что требовать от нее никто ничего не может, просто Вашингтон хочет подготовиться к вступлению в действие двустороннего договора с Россией об усыновлении.
В разговоре со мной эта тихая и приятная в общении женщина крайне разгорячилась. Она заметила, в частности, что Россия более десяти лет абсолютно не интересовалась судьбой ее детей и детей, которые были усыновлены ее друзьями, никак не помогала и не проявляла ни малейшей заботы, а теперь, когда дети встали на ноги и готовятся поступать в университеты, вдруг проявила к ним неожиданный интерес. Она, сказала, что не позволит ни Вашингтону, ни тем более России требовать от нее какой-то информации о том, как она воспитывает своих детей. И не позволит, чтобы этот договор нанес ее приемным детям новую травму. Они, естественно, сохраняют российское гражданство, но право на частную жизнь защищено американской Конституцией. Не буду сейчас ни осуждать, ни поддерживать такую точку зрения, но подозреваю, что значительная часть американских усыновителей согласится с моей бывшей соседкой. Это — реальность США, которую надо принимать в расчет. В книге «Америка... Живут же люди!» я выразил свое отношение к положению российских сирот в США, не буду повторяться. Скажу только, что после принятия Россией решения о приостановке этого двустороннего договора возможность не только влиять на судьбы усыновленных из России в США детей, но и хоть как-то пытаться наблюдать за происходящим уменьшилась еще сильнее.
