Решения СБ являются обязательными для всех государств, так как в настоящее время членами ООН являются практически все общепризнанные государства Земного шара. При этом все иные органы ООН могут выносить лишь рекомендательные решения.
На практике деятельность СБ по поддержанию мира и безопасности заключается в определении тех или иных санкций против государств-нарушителей (включая военные операции против них); введении миротворческих формирований в зоны конфликта; организации постконфликтного урегулирования, включая введение международной администрации в зоне конфликта. Таким образом, согласно Уставу, Совет Безопасности несет главную ответственность за поддержание международного мира и безопасности.
Совет Безопасности провел свое первое заседание 17 января 1946 года в Черч-Хаусе, Вестминстер, Лондон. 4 апреля 1952 года состоялось первое заседание СБ в Центральных учреждениях ООН в Нью-Йорке, и с тех пор это место является его постоянным местопребыванием.
В состав Совета входят 15 государств-членов – 5 постоянных и 10 непостоянных, избираемых Генеральной Ассамблеей ООН на двухлетний срок по 5 каждый год. 10 непостоянных членов Совета Безопасности избираются по географическому принципу, а именно: пять – от государств Африки и Азии; один – от государств Восточной Европы; два – от государств Латинской Америки; два – от государств Западной Европы и других государств. Постоянные члены: Великобритания, Китай, Россия, США, Франция. Постоянные члены Совета Безопасности ООН имеют «право вето».
Резолюция Совета Безопасности ООН – правовой акт Совета Безопасности. Она принимается путем голосования членов СБ. Резолюция принимается при условии, что за нее отдано не менее 9 голосов (из 15 членов Совета) и при этом ни один из постоянных членов Совета Безопасности (Великобритания, Китай, Россия, США и Франция) не проголосовал против.
Резолюции СБ ООН могут касаться текущей деятельности ООН (например, выборы членов Международного Суда), но чаще принимаются в рамках работы СБ по обеспечению мирного разрешения международных споров, устранению угроз международному миру и безопасности. Резолюцией СБ могут вводиться санкции, направленные на восстановление мира и безопасности. В частности, резолюцией могут разрешаться военные меры против государства-нарушителя, учреждаться международные трибуналы, утверждаться мандаты миротворческих сил, налагаться ограничительные меры (замораживание активов, запрет поездок) на отдельных лиц.
В соответствии с Уставом ООН, члены Организации соглашаются подчиняться решениям Совета Безопасности и выполнять их.
ЮНЕСКО
ЮНЕСКО (The United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization) – Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры.
Основные цели, декларируемые организацией, – содействие укреплению мира и безопасности за счет расширения сотрудничества государств и народов в области образования, науки и культуры; обеспечение справедливости и соблюдения законности, всеобщего уважения прав и основных свобод человека, провозглашенных в Уставе Организации Объединенных Наций, для всех народов, без различия расы, пола, языка или религии.
Идея создания международной организации для сотрудничества в области образования восходит к концу XVIII – началу XIX столетия. Видный французский публицист, основатель сравнительной педагогики Марк-Антуан Жюльен Парижский еще в 1817 году призывал «организовать под покровительством и при поддержке одного или нескольких монархов, а также при содействии уже существующих просветительских обществ Специальную комиссию по образованию». Активный участник Великой французской революции, он пропагандировал идеи международной солидарности, мира и сотрудничества между европейскими народами. По его инициативе было создано Французское общество объединенных наций, которое можно рассматривать в качестве одного из первых предшественников ЮНЕСКО. Предвосхитив многих европейских мыслителей, он сделал вывод о том, что сотрудничество государств в области образования – это лучший способ достичь всеобщего согласия и первый шаг к политическому взаимопониманию.
В 1922 году по предложению французского государственного деятеля, лауреата Нобелевской премии мира Леона Буржуа Лига Наций учредила Международную комиссию по интеллектуальному сотрудничеству в составе 12 человек. В работе Комиссии приняла участие целая плеяда крупнейших ученых, таких, как французский философ Анри Бергсон, ее первый председатель; один из создателей учения о радиоактивности, дважды лауреат Нобелевской премии Мария Склодовская-Кюри, великий физик-теоретик Альберт Эйнштейн. В ответ на просьбу Комиссии о помощи и содействии французское правительство предложило учредить в Париже Международный институт интеллектуального сотрудничества, обязуясь финансировать его деятельность. В 1926 году решением Ассамблеи Лиги Наций эта организация была создана. Институт смог перейти к первым практическим шагам по развитию международного сотрудничества в области культуры. Его семь отделов занимались следующими вопросами: общими проблемами, межуниверситетскими контактами, связями между библиотеками и научными союзами, юридическими вопросами, касающимися интеллектуальной собственности и условий труда ученых и творческих работников, переводом литературных произведений и межгосударственным обменом ими, музеями и сотрудничеством в области искусства, связями с прессой и другими средствами массовой информации. Так в общих чертах вырисовывались контуры будущей организации. Институт просуществовал до 1939 года.
В этот же период в Женеве функционировало на правах неправительственной организации созданное в 1925 году благодаря поддержке Института Жан-Жака Руссо при Женевском университете Международное бюро просвещения. В 1929 году представители ряда государств встретились здесь для выработки и принятия нового устава этой организации, в результате чего она фактически обрела межправительственный характер. Во время Второй мировой войны масштабы деятельности Бюро резко сократились. Организация сосредоточила свои усилия на оказании культурной помощи военнопленным.
Эти две организации можно рассматривать в качестве ближайших предшественников ЮНЕСКО.
Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры была создана 16 ноября 1945 года, и ее штаб-квартира располагается в Париже, во Франции. В настоящее время в организации насчитывается 195 государств-членов и 8 членов-сотрудников, то есть территорий, не несущих ответственность за внешнюю политику. 182 государства-члена располагают постоянным представительством при организации в Париже, где также находятся 4 постоянных наблюдателя и 9 наблюдательных миссий межправительственных организаций. В состав организации входит более 60 бюро и подразделений, расположенных в различных частях мира.
Генеральная конференция определяет основное направление деятельности ЮНЕСКО. Она проводится раз в два года и принимает программу и бюджет организации на следующий цикл.
Руководит генеральной конференцией президент и вице-президенты, которые выбираются после открытия и согласования повестки. Кроме того, генеральная конференция избирает членов исполнительного совета, назначает генерального директора секретариата, руководителей различных комиссий организации.
