Великобритания, вероятно, является европейской страной, которая более других верит в жизнеспособность национального суверенитета. Но, несмотря на националистические одежды, в которых обычно предстает ее еврофобия, в действительности Великобритания пытается заполучить долю побольше в американской сети глобального доминирования. И в некоторых отношениях она может рассчитывать на достижение этой цели. Как известно, родиной английского языка является Англия. Ее участие в военных предприятиях США не подвергается сомнению. Обе страны исповедуют общий подход к нерегулируемым финансовым рынкам. Тем не менее Великобритания не имеет никаких прав на совместное с США определение режима правления за исключением некоторых английских аудиторских фирм, которые вместе с американскими «коллегами» разрабатывают правила, направляющие глобальное корпоративное руководство на высшем уровне. Несмотря на то что данный взгляд на проблему разделяют очень немного английских политиков и банкиров, позиция, которую занимает Британия (пребывание на «обочине» и непрерывный поиск разного рода лазеек с периодическими угрозами выхода из ЕС), означает, что она жертвует ролью, которую могла бы сыграть в формировании общеевропейской системы (если бы она в полной мере участвовала в деятельности европейских институтов), ради пассивного участия в некоторых компонентах сети глобального доминирования США.
Многим социал-демократам трудно рассматривать США иначе как олицетворение сил добра, хотя бы в силу исторического происхождения этой страны как земли свободы и равенства (по крайней мере, для белых людей), ее важнейшей роли в защите свободы от тирании нацистских и социалистических государств в XX столетии, ее борьбы с экстремистскими и фанатичными исламскими движениями по всему миру, а также репутации государства, поддерживающего различные прогрессивные идеи (как в случае с феминизмом). Но ход истории неостановим. Важнейшим политическим фактом, касающимся США в XXI в., является то, что в институтах, задающих направление развитию страны и осуществляющих руководство государством, доминируют корпоративные лобби. Несмотря на то что Демократической партии удалось выиграть президентские выборы даже с такой фигурой, как Барак Обама, она в значительной степени зависит от денежных средств, поступающих от корпораций и самых богатых американцев. В отсутствие поддержки с их стороны невозможно выиграть ни президентскую гонку, ни выборы в Конгресс США. Не случайно попытки президента Обамы реформировать финансовый сектор и улучшить предоставление государственных медицинских услуг – два краеугольных камня его предвыборной платформы – были безнадежно скомпрометированы еще до начала осуществления преобразований. Планы президента наталкивались на сопротивление буквально везде – от советников из числа бывших сотрудников финансовых корпораций в самом Белом доме до корпоративных лобби в Конгрессе. США всегда будут находиться в авангарде движений, выступающих против регулирования безответственной банковской деятельности или ограничения экономической деятельности с целью извлечения прибыли, способной привести к экологическим катастрофам. США будут оставаться застрельщиком и мировым лидером движения за ликвидацию государства всеобщего благосостояния, снижение трудовых стандартов, а также выступать с нападками на профсоюзы, представляющие интересы трудящихся. В стране будут сохраняться наивысший в развитом мире уровень неравенства в доходах и регрессивная система налогообложения.
Если бы США были просто одним из многих государств мира, все эти факты (кроме сопротивления участию в борьбе с экологическим кризисом) можно было бы рассматривать как прискорбные для граждан страны и ее прогрессивных сил. Остальной мир это волновало бы не слишком сильно. Но доминирование США, обусловленное преимуществами сетевых экстерналий, и «дурной пример», который они подают элитам другим государств, означают, что резкий дисбаланс политических сил в этой стране имеет важное значение для всех нас. Условием продвижения социал-демократических ценностей является использование альтернативных источников глобальных сетевых внешних эффектов. Единственный потенциально приемлемый кандидат на эту роль – Европа. Вот почему, несмотря на очень сильное смещение современной политики ЕС в сторону неолиберализма, английские правые совершенно справедливо всегда относятся к европейской интеграции как к потенциальному вызову со стороны левых сил, – вызову, направленному против политической власти богатства, на страже которой стоят США. Расширение и упрочение сетевых экстерналий ЕС имеет существенно важное значение для перехода к новой стадии социал-демократического движения; это означает потребность в сильном евро, налогово-бюджетном федерализме и трансцендентности национальной автономии. Между тем европейские капиталистические элиты по-прежнему находятся в поиске способов, используя которые они могли бы добиться приближения своих государств к американской модели «нового неравенства». По этой причине борьба за выбор направления социальной политики ЕС имеет фундаментальное значение для будущего социальной демократии.
Осознание того, что в мире доминируют интересы одного-единственного государства, позволяет глубже понять суть претензий неолиберализма на роль политического движения, определяющего жизненный выбор всех остальных. Это господство ведет к систематическому ограничению многообразия подходов к социальным и экономическим проблемам, разрабатываемых и используемых в других странах. Предполагается, что рынок обеспечивает многообразие, но в условиях давления со стороны современной ортодоксии происходит сужение рынка подходов к самому рынку. На рынках исчезает рынок. Тем самым открывается возможность проактивной социал-демократии, предлагающей альтернативу неолиберальной ортодоксии, но в контексте капиталистической экономики. Альтернативы действительно существуют и продолжают развиваться в некоторых странах и в некоторых секторах, но они пока скрыты под завесой общей ортодоксии. Процесс возрождения социал-демократии в значительной мере состоит в том, чтобы привлечь внимание к имеющимся альтернативам.
Литература
Butzbach O. Varieties within Capitalism? The Modernization of French and Italian Savings Banks, 1980–2000. Unpublished PhD thesis. Florence: European University Institute, 2005.
Frank R. H. The Darwin Economy: Liberty, Competition, and the Common Good. Princeton: Princeton University Press, 2008 (Фрэнк Р. Дарвиновская экономика. Свобода, конкуренция и общее благо. М.: Изд-во Ин-та Гайдара, 2013).
Martin A., Meardi G. Inmigración, Bienestar y Actitudes ante el Compromiso Igualitario. Unpublished GUSTO paper. 2012.
Standing G. The ILO: An Agent for Globalization? // Development and Change. 2008. Vol. 39. No. 3. P. 355–584.
VII. Социал-демократия как высшая форма либерализма
Высказанная в конце предыдущей главы точка зрения, согласно которой социальная демократия представляет собой важнейший источник альтернатив в рамках капиталистического общества, вызывает ощущение déjà vu. На ум сразу же приходят аналогии с начальным этапом рабочего движения. Одновременно она бросала вызов влачившейся по «старым рельсам» форме капитализма, неизменность которой была обусловлена огромной мощью обслуживаемых ею интересов. За прошедшее с тех пор время многое изменилось. В первые десятилетия деятельности движения основные усилия социал-демократов (или социалистов, как их еще называли) были направлены на разрушение капиталистической системы и ее замену различными формами государственного контроля, которые в конечном счете уступили место различным расплывчато определяемым формам общественного хозяйственного управления. В наши дни у этой программы действий почти не осталось сторонников, так как рынок убедительно продемонстрировал свои способности удовлетворять многие (но не все) потребности населения, в то время как государственный контроль в рамках государственного социализма показал свою самую темную сторону. Все остальные альтернативы, как и всегда, выглядят предельно туманными. В главе I упоминалось, что с течением времени социал-демократия превратилась в подход, предусматривающий использование капитализма и рынка посредством применения таких инструментов, как регулирование, налогообложение, предоставление общественных (государственных) услуг, представительство интересов относительно беспомощных людей и сильное представительство наемных работников при посредничестве профессиональных союзов. Тем самым капитализм был поставлен на службу более широким человеческим целям, чем те, которых позволял достичь рынок сам по себе. В наши дни социал-демократия провозглашает себя серьезной инновационной силой, от которой по-прежнему зависит представление альтернатив в рамках рыночной экономики. Но эти альтернативы подвергаются опасности маргинализации, так как на них надвигается «локомотив» неолиберализма, раздавливающий все, что попадается на его давно проложенном рельсовом пути.
