Союзное государство основано на разграничении предметов ведения и полномочий между Союзным государством и государствами-участниками (ст. 3 Договора о создании Союзного государства от 8 декабря 1999 г.).
В соответствии со ст. 17 Договора к исключительному ведению Союзного государства относятся создание единого экономического пространства и правовых основ общего рынка, обеспечивающего свободное перемещение товаров, услуг, капиталов, рабочей силы в пределах территорий государств-участников, равные условия и гарантии для деятельности хозяйствующих субъектов.
Как известно, гносеологическая и функциональная связи между системой права и системой законодательства создают каркас более широкой по объему системе правовых явлений — правовой системе. Союзная правовая система включает в себя:
— реальную структуру собственно союзного права (позитивного права), комплекс присущих ему специфических институтов — правовых средств, юридических конструкций, структурных подразделений, а также правовых источников и методов их толкования;
— систему союзного законодательства;
— союзную правовую идеологию, т. е. господствующую юридическую доктрину, доминирующие юридические идеи, которые признаются в качестве непреложных, непререкаемых и которые образуют теоретико-правовое обоснование союзного права и союзной правовой системы.
Субъекты Союзного государства равноправны по отношению к Конституции (Конституционному Акту) Союза, а ее положения обязательны для соблюдения субъектами Союзного государства.
Субъекты Союзного государства не имеют права выхода из него. С позиции международно-правовой правосубъектности, Российской Федерации, многие органы власти которой сольются с союзными, следует уступить свое место в Совете Безопасности ООН Союзному государству, в то время как всем объединяющимся с нею государствам их представительство в ООН следует сохранять.
Российский Союз как союзное государство станет реальностью, когда суверенные «осколки» прежнего СССР:
— во-первых, согласуют государственно-правовые признаки этого объединения;
— во-вторых, установят механизм координации осуществления власти центральными государственными органами власти Союза и органами власти его субъектов;
— в-третьих, признают, что субъекты этого объединения соединят вместе свои суверенные права, чтобы суверенным стал Союз в целом.
Только Российский Союз как союзное государство обеспечит уверенное и благополучное развитие всех народов, которые сообща веками создавали Русскую (восточно-христианскую) цивилизацию.
Наша цель — достойная жизнь каждого в справедливом обществе при единой государственности народов исторической России
[91]4 декабря 2011 года в Российской Федерации состоялись парламентские выборы, которые подвели черту под целой эпохой — эпохой иллюзий и надежд патриотических сил на державность власти, на укрепление справедливости и законности, на успешное преодоление ельцинского разрушительного наследия.
Мы с вами видим, что эпоха иллюзий закончилась, к сожалению, формированием циничной и виртуальной политической системы, в которой волеизъявление населения является только ширмой, воля народа не рассматривается как политический фактор, а органы власти воспроизводят сами себя по коррупционно-криминальной схеме. И среди партий, участвовавших в выборах, к сожалению, не оказалось такой, в принципиальность и верность обещаниям которой мы могли бы верить и на нее возложить наши надежды на перемены к лучшему.
Именно поэтому Российский общенародный союз собрался сегодня на свой съезд. Но прежде чем мы перейдем к вопросам по существу, я хочу, чтобы мы воспользовались возможностью и отметили важную дату.
Двадцать лет тому назад, 21 декабря 1991 года, состоялся первый съезд Российского общенародного союза. Поздравляю вас с юбилеем!
Российский общенародный союз: двадцать лет борьбы за единую и неделимую Россию, за достоинство и благополучие ее граждан
Посмотрим на пройденный нами путь. Российский общенародный союз, а ведь он у нас существовал под именем РОС, или «Народный союз», был учрежден как общественно-политическое движение 26 сентября 1991 года, когда еще существовал Советский Союз. Первый наш устав был принят 26 сентября 1991 года. С 1994-го по 2000 год РОС существовал как политическая партия, затем вновь как движение. С 2001 года мы сражались за Отечество как Партия национального возрождения «Народная воля», переименовав ее в 2007 году в политическую партию «Народный союз». В 2008 г. раздвоение движения и партии закончилось, мы вновь собрались в общероссийском общественном движении «Российский общенародный союз».
Мы гордимся тем, что последовательно, хотя иногда с остановками, с 1992 года издаем партийную газету «Время».
При регистрации партии пять лет назад «Народный союз» насчитывал более 104 тысяч членов, объединенных в 62 региональные организации. После реорганизации 2008 года многие наши соратники, иногда целые организации (с разрешения Российского общенародного союза в лице Президиума и Исполкома) стали работать по соглашениям с политическими партиями, часто персонально даже вступив в ту или иную партию. Партий-партнеров оказалось только две — или Коммунистическая партия Российской Федерации, или партия «Справедливая Россия». Но в нашем движении подтвердили свое членство более 65 тысяч участников движения.
Именно Российский общенародный союз за эти 20 лет был инициатором и структурой, воплощавшей в действительность многие принципиально важные идеи и концепции нашей жизни. Напомню, что Российский общенародный союз был создан народными депутатами РСФСР из фракции «Россия» Верховного Совета сразу после запрета Коммунистической партии Советского Союза и являлся в тот момент единственной политической организацией новой России, оппозиционной Президенту Ельцину и его политическому курсу, работавшей и в парламенте и за стенами парламента.
Мы объединили в тот момент представителей левой и правой оппозиции. Это удалось впервые, когда плечом к плечу в движении стояли и монархисты, и республиканцы, и члены запрещенной КПСС, и люди, которые в прошлой жизни боролись против коммунистической идеологии и выступали критиками социалистической системы.
«Российский общенародный союз» имел свою фракцию или был представлен в депутатской группе в Верховном Совете Российской Федерации. Это была фракция «Россия» Верховного Совета РСФСР. Это была группа «Российский путь» в первой Государственной Думе ФС РФ после разгрома Верховного Совета. В Государственной Думе второго созыва мы работали в группе «Народовластие», созданной прошедшими в парламент депутатами нашего блока «Власть — народу!» В Государственной Думе третьего созыва представители РОС были инициаторами создания группы «Регионы России». В четвертом созыве Государственной Думы мы были одной из трех партий избирательного блока «Родина», создавали его фракцию, а в конце созыва работали в своей партийной парламентской фракции. К выборам 2007 года, как вы помните, «Народный союз» не был допущен. Нам не дали права даже проиграть, нас просто не допустили до выборов. А в выборах 2011 года члены Российского общенародного союза участвовали в индивидуальном порядке по различным партийным спискам.
