Говоря это, я вовсе не пытаюсь раздуть «кавказский синдром», который возник в результате катастрофических ошибок в национальной политике на Северном Кавказе. Я хочу обратиться к сознанию кавказцев, которые переселились на жительство в Москву, но рассматривают гражданское окружение вокруг себя как враждебное или недоброжелательное, а нередко и сами его провоцируют пренебрежением к русским традициям и обычаям. Изменить ситуацию может кропотливая целенаправленная работа органов власти, общественных организаций и лидеров этнических общин. Думаю, миграционная политика столичных властей должна препятствовать возникновению этнических анклавов-резерваций, чему в настоящее время она, наоборот, способствует.
К сожалению, столичная бюрократия политизирует проблему этнической идентичности и становления гражданской солидарности в рамках Москвы как мегаполиса. Ей, усвоившей приемы решения проблем вне правового поля, вне публичности, выгодно существование ситуации «управляемого конфликта». Вместо того чтобы наладить реальный диалог между диаспорами и властью, бюрократия подсовывает нам в качестве индульгенции некие программы, типа воспитания толерантности, и решает конфликтные ситуации в свою пользу, договариваясь в узком кругу с этнической мафией. Возникший таким образом союз столичной бюрократии и этнической мафии отстранил от решения городских проблем большинство граждан Москвы и исключил из диалога гостей столицы, намеренных укорениться здесь и стать полноценными москвичами.
Из 2000 преступных этнических группировок, выявленных в России в прошлом году, 516 действовало в Москве, но столичные власти настойчиво пытаются отрицать факт этнической преступности. Правоохранительные органы хорошо знают: на этнической солидарности сегодня строятся не только те преступные сообщества, которые занимаются бандитизмом, разбоем, воровством, но и те, что создают экономические кланы, действующие вне правового поля, и тем самым наносящие серьезный ущерб экономике города и страны в целом.
Сегодня остро встает вопрос о том, чтобы борьба с этнической преступностью имела отдельный компонент правового регулирования. Этнические признаки в преступной деятельности должны считаться отягчающим обстоятельством и определять более суровое наказание. В данном случае речь идет о деяниях преступных сообществ, организованных на основе этнической солидарности, о деяниях, которые носят коллективный характер и имеют этнический признак.
Любая форма преступной коллективности считается особенно опасной. Поэтому в отечественное законодательство, в Уголовный кодекс следует внести соответствующие дополнительные статьи, связанные с этнической консолидацией в преступных сообществах. Такого сейчас нет, зато есть стремление раздуть преступления, совершенные на так называемой расовой почве, хотя они сегодня являются, прежде всего, реакцией на преступность этнических сообществ, легальная борьба с которыми серьезно затруднена. Всему этому во многом способствовало разрушение в течение предшествующих полутора десятилетий гражданского общества, гражданской солидарности. В подтверждение этого достаточно вспомнить, как в 1993 году полностью было разрушено местное самоуправление Москвы. Сегодня оно может вновь возродиться, преодолевая этническую солидарность, которая разъединяет людей в рамках общего гражданского бытия. Создание местного самоуправления, основанного на принципах гражданской соседской солидарности, является сегодня насущной проблемой Москвы, но, увы, блокируется столичной бюрократией.
Жизнь ставит этнические диаспоры Москвы перед выбором: ассимиляция или обособление? И одно, и другое порождает свои проблемы, требует от власти особого внимания и высокого профессионализма в соблюдении тонкого баланса между национальными традициями и гражданской солидарностью, а от диаспор — честности в этом вопросе и отказа получать какие-либо преимущества в сравнении с коренным населением.
Этничность, национальную принадлежность, которая сейчас у нас «изгнана» из паспорта, следует принимать как реальность, но при этом надо понимать, что существует не только право на этническую идентификацию, но и ответственность, связанная с этой идентификацией. Именно поэтому, на мой взгляд, должен существовать определенный барьер для тех мигрантов, которые не способны адаптироваться к условиям и правилам жизни в Москве. И это в интересах не только русского большинства, но и этнических общин, которые вправе защищаться от размывания, от понижения своего культурного уровня, не приняв в свою среду «земляков», которые не способны преодолеть соответствующий «экзамен» на право быть москвичом.
Местное самоуправление должно стать серьезным инструментом деполитизации межэтнических отношений. Не секрет, что у некоторых лидеров этнических общин Москвы есть соблазн использовать национально-культурные автономии для решения именно политических проблем, для требования каких-то экономических привилегий, или квот, скажем, на выборах в местные или в федеральные органы власти. Надо ли доказывать, что такой подход к решению этнических вопросов будет всегда нарушать баланс гражданской общины и ее согласие?
Партия «Родина» на выборах в Московскую городскую думу выдвинула лозунг «Вернуть Москву москвичам!». Мы в данном случае ведем речь вовсе не о национальных и этнических проблемах, а о приоритетах москвичей при решении экономических, социальных и бытовых вопросов, о проблемах влияния граждан на власть. А москвичами мы считаем тех, кто, независимо от своей национальности, живет здесь много лет, кто своим трудом создал социальный «капитал» и материальные ценности для того, чтобы город мог существовать и как сообщество, и как хозяйство.
Не секрет, что столица сегодня фактически разделена на секторы криминального влияния, которые создают искусственные барьеры для развития города. Давно уже не является тайной, какой собственник какому чиновнику какую сумму платит за должностные «услуги». Москвичи сегодня вытесняются не только из прибыльных и престижных сфер деятельности, но и управленческих структур. В течение десятилетия московская власть никак не защищала коренных жителей, не предоставила им каких-либо преимуществ при замещении тех или иных вакансий. Это позволило работодателям снизить уровень зарплат в столице, поставив миллионы горожан на грань выживания. Пришло время восстановить справедливость.
Мы исходим из того, что в Москве должно формироваться общество гражданской солидарности и свободного национально-культурного разнообразия, но без искусственного стимулирования этого разнообразия. И если нам удастся выстроить полноценную гражданскую общину Москвы, то это поможет преодолеть и те конфликты, которые напрягают отношения между людьми разной этнической принадлежности.
«Родина» предлагает резко ужесточить борьбу с «нелегалам». Необходимо законодательно запретить иностранцам, не знающим русского языка, торговать на вещевых и продовольственных рынках столицы. Кроме того, торговые ряды и прилавки следует освободить от этнической мафии, а рабочие места предоставить в первую очередь москвичам и отечественным товаропроизводителям. Пора законодательно строго запретить использовать труд гастарбайтеров-нелегалов на всей территории России, а нарушителей закона наказывать высокими штрафами и тюремным заключением.
