Из названных «четырех элементов» (нечто вроде каббалистического «древа жизни») он выделяет следующие: Еврейское агентство для Израиля» (в наши дни, в связи с тем, что штаб-квартира агентства находится теперь в Иерусалиме предлог «для» в названии агентства обычно опускается) или сокращенно ЕАДИ, Всемирная сионистская организация (ВСО), Объединенный распределительный комитет (ОРК, более известный, как «Джойнт») и Всемирный еврейский конгресс (ВЕК). «К этому, — пишет Элазар, — мы прибавим еще и Правительство государства Израиль, которое является главным действующим лицом на мировой еврейской сцене. Правительство Израиля занимает самое первое место в том, что касается бюджета. Его ежегодные расходы составляют около полумиллиарда долларов. Ежегодный бюджет ЕАДИ приближается к этой сумме. Джойнт занимает третье место с расходами в 60 млн долларов и, наконец, ВСО с бюджетом в 40 млн долларов, часть которых поступает из бюджета ЕАДИ. У Всемирного еврейского конгресса бюджет всего 4 миллиона долларов, из которых 500 тысяч поступают от ВСО. Что касается доходов, то на первом месте стоит Государство Израиль (деньги туда поступают от сионистских фондов). Это, прежде всего, — Объединенный еврейский призыв и Керен ха-Йесод. Затем следуют ЕАДИ, ВСО, ВЕК и Джойнт. Для всех этих четырех организаций мировое еврейство — первейший приоритет при сохранении каждой из них своей специфики: ЕАДИ мобилизует мировое еврейство на строительство еврейского государств и поддержание еврейского образования в диаспоре, ВСО делает то же самое, Джойнт оказывает помощь евреям в реабилитации и в несчастьях, а ВЕК мобилизует мировое еврейство против антисемитизма. (Daniel J. Elazar. Reinventing World Jewry: How to Design the World Jewish Policy. Instruments of the Keter Malkhut: The Key Players. Jerusalem Center for Public Affairs).
Главным организационным и идеологическим центром сионизма, обладающим финансовыми фондами, равными фондам крупнейших монополистических объединений мира, является основанная в 1897 г. Всемирная сионистская организация, строящаяся по расовому признаку После создания ВСО в него вошли сразу все 260 местных организаций «Ховевей Цион» из России и Восточной Европы.
Поначалу ВСО базировалась в Берлине, затем в Лондоне и после Второй мировой войны в США. В настоящее время штаб-квартира ВСО находится в Израиле. Она контролирует и направляет деятельность сионистских объединений более чем в 60 странах, ее директивы определяют характер работы Всемирного еврейского конгресса — фактического филиала ВСО в 67 странах. К этим двум крупнейшим сионистским организациям примыкают многочисленные национальные сионистские объединения и союзы.
Высшим органом ВСО является Сионистский конгресс. Впервые созванный в 1897 г. по инициативе Т. Герцля, он стал своего рода «еврейским парламентом в изгнании». В наши дни сионистские конгрессы такой роли — при существовании государства Израиль и его парламента (кнессета) — уже не играют. Однако именно конгресс ВСО остается важнейшим форумом мирового сионизма. Он определяет основные направления деятельности сионистского движения, утверждает бюджет ВСО, избирает всех ее руководителей и членов постоянно действующих органов. В 1897–1901 гг. конгрессы созывались ежегодно, в 1903–1913 гг. и 1921–1939 гг. — один раз в два года, начиная с 1946 г. — приблизительно один раз в пять лет. После создания Государства Израиль конгрессы ВСО проходят в Иерусалиме.
С 1921 г. сионистские организации, действовавшие в Эрец-Исраэль, направляли на конгрессы в два раза больше делегатов, чем равные им по численности организации в диаспоре. Устав Сионистской организации, принятый в 1960 г., зарезервировал 38 % мандатов за делегатами политических партий Израиля (распределяются в соответствии с величиной их фракций в Кнессете на момент созыва конгресса). 29 % выделялись представителям сионистских организаций США. Остальные места распределяли «с учетом численности еврейского населения соответствующей страны… активности и условий деятельности сионистского движения в ней», что было возложено на специальную комиссию. Данное положение действует и ныне.
Новые данные о международном сионизме, ряд организационных перестроек и перетрясок, происшедших в его руководстве, особенно после 1967 г., позволяют с достаточным основанием говорить о существовании единой системы — Всемирная сионистская организация (ВСО) — Еврейское агентство для Израиля (ЕАДИ) — Джойнт — Всемирный еврейский конгресс (ВЕК) — и примыкающих к ней организаций. В эту систему входит, очевидно, и созданный в 1967 г., как постоянно действующий орган исполком иерусалимской «конференции миллионеров», в состав которого вошли региональные комитеты еврейских толстосумов. Иерусалимский исполком насколько стало известно в те годы, находился под контролем «Американского комитета» — новой организации международного сионизма, сформированной исключительно из представителей крупной еврейской буржуазии США. Судя по тому, что стало известно в последнее время о «Собраниях Международного Лидерства» (International Leadership Reunion (ILR) — ежегодных съездах еврейских олигархов, спонсоров Израильского Национального фонда «Керен ха-Иесод», о которых было рассказано, — они создали собственный оргкомитет, своего рода «всемирный кагал толстосумов», который и определяет основные направления деятельности международного сионистского концерна. Американский комитет и иерусалимский исполком, судя по всему, влились в этот «кагал».
Рассмотрим эту систему подробнее. Всемирная сионистская организация насчитывает в своих рядах несколько миллионов человек. С 1897 г. до наших дней она подвергалась ряду структурных перемен. Создатель ВСО Теодор Герцль главной ее целью называл «создание еврейского государства». Частично в этих целях при ВСО были созданы «Еврейский колониальный трест» (1902 г.), «Еврейский национальный фонд» (1901 г.), «Комиссия по освоению и развитию земель Палестины» (1908 г.), предназначенные для субсидирования колонизации Палестины. Уже в начале прошлого века сбор шекеля был организован на глобальной основе после того, как в 1920 г. был создан Керен ха-Иесод (в переводе с иврита — «основной фонд») главный финансовый орган Всемирной сионистской организации (ВСО) и Еврейского агентства для Израиля (ЕАДИ). Он взял на себя функцию финансирования всей деятельности Всемирной сионистской организации (позднее — и Еврейского агентства), связанную с репатриацией и абсорбцией новых поселенцев (олим) и заселением Эрец-Исраэль. Еврейскому национальному фонду, занимавшемуся этим до создания Керен ха-Иесод, была отведена функция приобретения и освоения земли. 23 марта 1921 г. Керен ха-Иесод был зарегистрирован в качестве британского акционерного общества. Штаб-квартира фонда находилась в Лондоне. В 1956 г. по закону, принятому кнессетом, Керен ха-Иесод зарегистрирован как израильская компания. Комитеты Керен ха-Иесод по сбору пожертвований имеются почти во всех странах, где есть еврейское население. В США Керен ха-Иесод действует в рамках Объединенного еврейского призыва. Мобилизация средств Керен ха-Иесод, вначале незначительная, сильно возросла ко времени Войны за независимость (1947 г.) и особенно увеличилась во время Шестидневной войны 1967 г. (КЕЭ, том 4, кол. 226).
Понятие «сионизм» нельзя сводить только к алие, т. е. переселению евреев в Израиль из Галута. Цели ВСО гораздо шире, ибо известно, что даже сам ее основатель Теодор Герцль, равно, как и его последователи, не считали целесообразным переселение всех евреев в «еврейское государство». Речь шла в первую очередь о создании «очага воздействия», с помощью которого можно было бы сплотить идеологически и духовно разбросанных по всему свету евреев, не допустить их ассимиляции, подчинить их воле руководства международного сионизма, обложить налогом. Именно эти цели и пыталась осуществить ВСО все годы своего существования. В соответствии с этим строилась и ее организационная структура.
