Политика национального примирения
В октябре 1987 года с помощью ГПС была проведена Общепартийная конференция по национальному примирению.
Принципиальные установки Общенациональной конференции на раздел власти между партиями Афганистана и переход к коалиционному правительству заставили ГПС идти по неизведанному пути. Пришлось учиться многопартийности, коалиции, плюрализму, развивать концепцию политики национального примирения, искать формы и методы ее реализации. Это обогатило советников уникальным опытом.
До моего назначения работой партийных советников руководил В. П. Поляничко. Мне же объявили, что их деятельностью должен руководить посол. Признаюсь, что было не до этого, и я попросил Поляничко продолжить работу с партийными советниками по-прежнему, тем более их оставалось уже немного – 28 человек.
Президент Наджибулла, который одновременно являлся и Генеральным секретарем НДПА, дал высокую оценку деятельности советников ЦК КПСС. Они работали почти во всех провинциях, нередко в районах прямого соприкосновения с противником, проявляя высокую сознательность и личное мужество при оказании помощи местным партийным организациям. Они же оказывали неоценимую помощь советскому посольству в правильной и глубокой оценке военно-политической обстановки, без чего невозможно принять ни одно важное решение.
Однако, чтобы быть объективным, нельзя не отметить другую сторону в деятельности советников и специалистов. Они несли в Афганистан наш советский опыт, который сегодня и у нас подвергается серьезной критике.
Наши ошибки и недостатки, усиленные недостаточным знанием местных условий, особенностей развития афганского общества, многоукладности его экономики, порой заметно ослабляли эффективность советской помощи Афганистану. Подгонка сложных общественных процессов под заранее созданные схемы серьезно сковывала нашу дипломатию в Афганистане, лишала ее необходимой маневренности.
Таким образом, положа руку на сердце, следует признать, что мы должны взять на себя известную долю вины за упущения, недостатки и ошибки, допущенные в Афганистане после Апрельской революции.
Пожалуй, не будет ошибкой утверждение, что в Афганистане не было фактически ни одного направления, где бы не работали советские специалисты и советники. И они трудились самоотверженно, оказывали большую помощь республике. Наши советники и специалисты помогали планировать развитие экономики, разработать новую финансово-банковскую систему и организовать ее функционирование, создать в стране телефонную связь, собственное телевидение, открыть десятки профтехучилищ для подготовки квалифицированных рабочих кадров. Да все и не перечислить!
Особенно следует сказать, что наиболее самоотверженно, плечом к плечу с афганскими специалистами работали советские врачи и другие медицинские работники. Ведь это благодаря их труду, несмотря на тяжелейшую обстановку военного времени, в Афганистане не возникло опасных эпидемий. В случае угрожаемого положения в Афганистане самолетами из Советского Союза немедленно доставлялись миллионы доз необходимой вакцины и для людей, и для животных.
В русле политики национального примирения весной 1988 года НДПА сумела организовать проведение всеобщих выборов в Национальный совет – парламент страны. Национальный совет единодушно одобрил состав коалиционного правительства во главе с беспартийным X. Шарком.
Несмотря на короткий срок пребывания на посту премьер-министра страны, Шарк оставил о себе очень положительное впечатление. Рачительный хозяин, исключительно скромный, умный и цельный человек, руководитель с большим опытом государственной деятельности, Шарк очень быстро завоевал заслуженный авторитет в стране. Шарк отменил все льготы, которые завели себе афганские министры: большие зарплаты, бесплатное питание. Он довольно быстро навел порядок в рядах чиновников.
В новом правительстве только 40 процентов мест принадлежало НДПА, а в парламенте и того меньше – лишь одна треть. То есть НДПА начала делиться реальней властью с другими политическими силами. Процесс этот шел трудно, так как значительная часть партийного актива не была готова реально оценить обстановку на этом крутом повороте, что обострило противоречия внутри НДПА. В афганском руководстве постоянно возникали разногласия, порой довольно острые. Разумеется, они не содействовали укреплению позиций государственной власти.
Тем не менее следует отметить, что НДПА, численность которой достигла 200 тысяч членов, продолжала оставаться основной политической силой афганского общества, а проведение партией политики национального примирения объективно расчищало путь к укреплению ее политических позиций в стране.
Женевские соглашения
Перестройка в Советском Союзе дала толчок переговорам в Женеве. Чтобы достичь взаимоприемлемых договоренностей, потребовалось в течение почти шести лет провести семь раундов напряженных переговоров между делегациями Афганистана и Пакистана, советско-американских консультаций, больших усилий Генерального секретаря ООН X. Переса де Куэльяра и его личного представителя Кордовеса.
Заявления Горбачева и Наджибуллы от 8 февраля 1988 года подвели реальную основу под практическое урегулирование проблемы. Позиция СССР и Афганистана получила широкое одобрение международной общественности. Все это вынудило Пакистан и США пойти на подписание 14 апреля 1988 года Женевских соглашений.
Женевские соглашения были встречены с большим или меньшим одобрением всеми слоями населения страны. Простой народ надеялся, что наконец-то прекратится братоубийственная война, кончатся тяготы военного времени. Средние классы ожидали быстрого оживления экономической жизни, молодежь – освобождения от военной службы. Страна готовилась принять миллионы беженцев. Надо откровенно признать, что большинство афганского народа одобрительно относилось к тому, что советские войска будут выведены из Афганистана.
Подписание Женевских соглашений открывало новые возможности для советской дипломатической деятельности как в самом Афганистане, так и в международном плане. Коллектив советского посольства должен был определить свои задачи, изменить методы работы.
Сразу же после подписания Женевских соглашений посольству удалось восстановить почти полностью прерванные ранее отношения с представительствами в Кабуле США и других западных стран, Пакистана, Китая, Египта. За сравнительно короткое пребывание в Афганистане я имел, например, около пятнадцати встреч и бесед с временным поверенным в делах США в Афганистане Глассманом. Во встречах с западными дипломатами главной нашей задачей было разъяснение особой важности выполнения женевских договоренностей, путей достижения мирного урегулирования положения в Афганистане.
Хорошие рабочие отношения удалось установить с группой Миссии добрых услуг ООН в Афганистане и Пакистане (ЮНГОМАП), возглавляемой финским генералом Хелминеном, его заместителем шведским полковником Бо Пелнасом, с политическим советником этой группы гражданином Кипра Б. Севаном.
Состоялся обстоятельный обмен мнениями с представителем Генерального секретаря ООН Кордовесом, с координатором экономической помощи ООН Афганистану Ага Ханом во время их пребывания в Кабуле летом 1988 года. Таким образом, работа с западными дипломатами и представителями ООН была одним из наиболее важных направлений в деятельности советского посольства. При этом мы постоянно координировали ее с посольствами социалистических стран, с которыми у нас всегда были самые тесные отношения.
