3. На наш взгляд, с учетом усиливающихся распрей и противоречий в лагере контрреволюции, особенно в связи с формированием так называемого «переходного правительства» Ахмада Шаха, можно было попытаться провести неофициальные консультации с американцами с целью выяснения их позиции по вопросу о будущем правительстве Афганистана, с тем чтобы в последующем, возможно, выработать какие-то общие подходы к решению данной проблемы.
Одним из главных стабилизирующих факторов военно-политической обстановки в Афганистане, сказал я далее, является положение Кабула. Наибольшая опасность для города – это блокада. Создание воздушного моста на Кабул представляется маловероятным. Выход может быть только один – создание максимально возможных запасов продовольствия, нефтепродуктов, медикаментов и других средств жизнеобеспечения столицы, с тем чтобы город мог держаться и организовать прорыв блокады в ее первые дни.
В заключение я подчеркнул, что Советский Союз должен сохранить свое влияние в Республике Афганистан прежде всего путем развития экономического сотрудничества…
Проблемы экономического сотрудничества рассматривались на рабочей группе заместителя министра иностранных дел Ю. М. Воронцова. Ряд вопросов был решен. Однако в целом развитие экономического сотрудничества с Афганистаном в новых условиях нельзя было признать удовлетворительным. В частности, не удалось сбалансировать торговлю с частным сектором, сотрудничество с которым оказывает положительное воздействие на отношение к Советскому Союзу со стороны этой весьма влиятельной части афганского общества. Важнейшее значение для экономического сотрудничества с Афганистаном имела готовящаяся к подписанию Долгосрочная программа экономического, технического и торгового сотрудничества между СССР и Республикой Афганистан до 2000 года.
Письмо Наджибуллы Горбачеву
По мере приближения срока окончательного вывода советских войск из Афганистана стали возникать проблемы, связанные с позицией афганской стороны. Президент Наджибулла прилагал всяческие усилия, чтобы задержать вывод ОКСВ из страны, получить как можно больше вооружений и других материальных ресурсов, втянуть наши части в боевые операции против бандформирований.
11 сентября 1988 года Наджибулла направил М. С. Горбачеву письмо, в котором просил вновь оценить и пересмотреть позиции СССР и Республики Афганистан с учетом существующей обстановки и обсудить необходимые меры по дальнейшему проведению в жизнь политики национального примирения.
В письме отмечалось, что вывод советских войск: породил у оппозиции и ее сторонников надежды на полный захват власти в Афганистане; дал бандгруппам возможность свободно проникать в пограничные провинции, усилил их боевые операции; вызвал поток караванов с оружием для бандмятежников на территорию Афганистана (такая ситуация дает оппозиции возможность усилить давление на государственную власть); значительно ослабил военный потенциал государственной власти, усилил военные позиции и моральный дух контрреволюции; привел к возможности дестабилизации в районах, пограничных с СССР; создал угрозу того, что Ахмад Шах перекроет трассу Кабул – Хайратон, поставив Кабул в критическую ситуацию.
В этих условиях афганское руководство предлагало рассмотреть три варианта действий, наиболее драматичный из которых был следующий: события могут повернуться таким образом, что приведут к образованию «политической системы, в которой НДПА будет находиться в оппозиции. Это возможно лишь в условиях пребывания советских войск… В противном случае Народно-демократическая партия Афганистана не только будет отстранена от власти, но и разгромлена. А тысячи и тысячи ее членов уничтожены. И едва ли те, кто придет к власти на волнах исламского фанатизма в качестве победителей, будут строить свои отношения с Советским Союзом на основах дружбы и сотрудничества.
Понимание этой опасности вынуждает афганское руководство – и в первую очередь президента страны – обратиться к советскому руководству с предложением рассмотреть возможность внесения корректив в планы осуществления второго этапа вывода ограниченного контингента советских войск, увязки этих планов с процессом выполнения Пакистаном Женевских соглашений, ходом осуществления политики национального примирения, стабилизацией положения и обеспечения мира в Республике Афганистан».
Согласие с этой позицией афганского руководства означало бы нарушение сроков вывода ОКСВ с афганской территории, то есть прямое нарушение Женевских соглашений, не говоря о новых неизбежных потерях в советских войсках.
У нашего руководства хватило благоразумия: в Комиссии ЦК КПСС по Афганистану было принято решение не задерживать наши войска в Республике Афганистан и полностью выполнить обязательства по Женевских соглашениям.
19—20 сентября 1988 года во время визита в Москву премьер-министра Шарка Долгосрочная программа экономического, технического и торгового сотрудничества между Советским Союзом и Республикой Афганистан на период до 2000 года была подписана. Кроме того, были подписаны Соглашение об экономическом и техническом сотрудничестве с предоставлением 300 миллионов рублей на проведение проектно-изыскательских и первоочередных работ по объектам, предусмотренным Долгосрочной программой, и Протокол о продолжении в 1989–1993 годах приема на обучение в вузы и техникумы СССР 1500 афганских граждан ежегодно. Дано согласие на продолжение в 1989 году работы в афганских министерствах и ведомствах 21 советского советника-консультанта.
Было сообщено о нашем согласии: осуществлять на безвозмездной основе поставки товаров в Афганистан в течение пяти лет; предоставить на 1989 год дополнительную безвозмездную товарную помощь в объеме 120 миллионов рублей. Кроме этой помощи Советский Союз готов оказать в том же году товарную помощь на 150 миллионов рублей в рамках Программы чрезвычайной помощи Афганистану – всего 270 миллионов рублей; предоставить отсрочку платежей на 10 лет по советским государственным кредитам; предоставить кредит для сбалансирования клиринговых расчетов между СССР и Афганистаном (12 лет из 2 процентов годовых).
Неожиданная отставка
Первые 50 тысяч советских военнослужащих были выведены из Афганистана до 15 августа без единой потери. 15 февраля 1989 года советское правительство заявило о завершении вывода советских войск их Афганистана.
Можно сожалеть, что развитие обстановки в Афганистане после достижения женевских договоренностей пошло – не по нашей вине – по наиболее неблагоприятному для республики пути. Иностранное вмешательство во внутриафганские дела продолжалось. Военный потенциал государственной власти в Афганистане ослаб. Стремление руководства НДПА и лично президента сформировать правительство на широкой коалиционной основе с участием представителей оппозиции еще до вывода советских войск реализовать не удалось. Политика национального примирения вынуждена была уступить место военному положению. У оппозиции окрепла надежда на полный захват власти в стране.
И хотя наша страна удовлетворила все просьбы афганского руководства – как по укреплению обороноспособностей афганских вооруженных сил, так и в экономическом плане, – жизнь потребовала активных, в том числе и неординарных дипломатических шагов с нашей стороны в поддержку мирного политического урегулирования афганской проблемы.
