26 декабря Верховный Совет постановил: «Предложить Президенту РСФСР отменить действие Указа № 289 в части, касающейся объединения МВД и АФБ РСФСР». Результат голосования не оставлял сомнений в настроениях депутатов. 197 голосов – за. Только один против.
Баранников пригласил Степашина на дачу. В бане по-свойски пожурил:
– Что ты нервничаешь, Сергей? Я тебя сделаю первым заместителем…
Сергей Алмазов:
– Мы собрались: что делать? Ельцин на тот период времени – и царь и бог… Родилась идея обратиться в Конституционный суд. Но нам надо было определиться самим, внутри себя. Собрали коллегию АФБ: «Есть такое предложение…» Тут все стало понятно – кто за кого, все рассортировались…
Кто-то сразу сказал:
– Да, я подпишу.
Половина согласилась вступить в борьбу против указа президента. А вторая половина сказала:
– Плетью обуха не перешибешь, это бесполезно.
Начали готовить обращение. Тоже оказалось непростое дело. И тут нас посетил Виктор Павлович Баранников. Собрали в малом зале коллегию. И расселись – кто за него и кто против него. Никто не рассаживал, само получилось.
Виктор Павлович человек прямой, он долго вокруг да около ходить не стал:
– Есть решение высшего руководства страны о создании новой структуры. Оно будет реализовано, несмотря на трудности и происки противников. Вы думаете, я не знаю, чего вы тут замышляете? – показывает на нашу группу. – Я вас предупреждаю, у меня не все камеры в Матросской Тишине заняты, имейте в виду.
И на этом заседание закрыл… Ну, решили продолжать.
Соратники Иваненко составили справку для Конституционного суда:
«ИНФОРМАЦИЯ
о некоторых аспектах деятельности органов безопасности Российской Федерации
Преодолевая противодействие руководства бывшего КГБ СССР, а затем и МСБ СССР, которые на словах поддерживали идею создания республиканского Комитета, а на деле буквально саботировали договоренности с российской властью, тормозили создание российских органов безопасности, небольшой коллектив единомышленников из числа сотрудников центрального аппарата КГБ РСФСР смог в короткие сроки заложить основу для формирования полноценной структуры безопасности России.
Всероссийское совещание, проведенное в июле 1991 года, на котором выступил Президент РСФСР и другие руководители России, явилось ключевым моментом в становлении российской службы безопасности.
Твердые слова Бориса Николаевича о важности превращения органов безопасности в эффективный институт демократического государства, который будет использован для обновления России и займет достойное место в президентской системе при сохранении относительной самостоятельности, вселили уверенность во многих сотрудников органов КГБ в том, что наконец появился исторический шанс превратить громоздкую, бюрократизированную и элитарную систему в эффективно действующую в интересах народа спецслужбу.
Не получавший десятилетиями выхода творческий потенциал прогрессивно и демократически мыслящих сотрудников мог быть теперь реализован в условиях радикальных преобразований общества.
Августовский путч, среди вдохновителей и исполнителей которого оказалось почти все руководство бывшего КГБ СССР, поставил органы госбезопасности перед необходимостью выбора: либо выполнять преступные приказы Крючкова, либо отказаться от участия в путче. Теперь уже известно, что абсолютное большинство сотрудников органов госбезопасности устранилось от участия в мятеже, и лишь единицы замарали себя поддержкой переворота.
Немногочисленный коллектив сотрудников российского КГБ, действуя в чрезвычайно сложных условиях, оказывал активное противодействие путчистам. Срывая планы заговорщиков, офицеры госбезопасности, вставшие под российский флаг, делали все возможное, чтобы обеспечить руководителей России, осажденных в Белом доме, необходимой информацией; оперативно сообщали в территориальные органы о принимаемых руководством РСФСР решениях, чем в немалой степени способствовали „активному нейтралитету“ органов КГБ на местах, оказывали прямое воздействие на колеблющихся и сомневающихся сотрудников центрального аппарата союзного комитета, тем самым удерживая их от антиконституционных действий.
После августовских событий формирование российских структур безопасности началось более быстрыми темпами. В сентябре Президент РСФСР издал Указ, устанавливающий правопреемником КГБ СССР на территории Российской Федерации Комитет государственной безопасности РСФСР. Это требовало незамедлительных практических действий со стороны российской службы безопасности.
Прежде всего надо было освободиться от тех руководителей, которые в драматические дни переворота проявили нерешительность или отдельными действиями поддержали ГКЧП. В короткие сроки были совершены выезды практически во все российские органы безопасности, где во взаимодействии с комиссиями по расследованию деятельности органов КГБ подверглась скрупулезному изучению позиция каждого руководителя, анализировались организация и результаты работы. В итоге почти на 40 процентов были обновлены кадры руководителей территориальных органов, оздоровлена атмосфера в целом ряде коллективов, созданы условия для повышения эффективности работы.
Фактически удалось остановить развал органов безопасности на местах, вывести их из шокового состояния.
Важной вехой в становлении российской службы безопасности явилось преобразование КГБ РСФСР в Агентство федеральной безопасности Российской Федерации, объявленное Указом Президента РСФСР № 233 от 26 ноября 1991 года.
Налаживается четкая система информирования органов власти и управления. Только за последние полгода центральным аппаратом АФБ РСФСР было направлено информаций:
Президенту РСФСР 31
Вице-президенту РСФСР 15
Председателю ВС РСФСР 9
в Правительство РСФСР 41
в Администрацию Президента РСФСР 21
в министерства и ведомства РСФСР 53
в Президиум, комитеты и комиссии ВС РСФСР 30
С созданием Дежурной службы и информационных групп в АФБ РСФСР широкому кругу руководителей России было направлено 103 оперативные сводки, в том числе свыше 30 по событиям в Чечено-Ингушетии…
Подавляющее большинство сотрудников органов федеральной безопасности РСФСР как в центральном аппарате, так и на местах восприняли Указ об образовании МБВД с недоумением и тревогой. Руководители органов, офицерские собрания обращаются к нам и в Верховный Совет РСФСР с вопросами, и главный из них – почему так радикально меняется курс: от разукрупнения КГБ СССР к созданию нового монополиста в такой ответственной сфере деятельности, как обеспечение безопасности и внутренние дела?
А ведь работники находятся в состоянии перманентной реорганизации уже почти полгода. Только что, еще не просохли чернила (26 ноября), как КГБ преобразован в АФБ, определены функции и полномочия агентства, началось формирование новых структур. И вновь все сначала. Уже в третий раз за этот год!
