Еще не определены структура МБВД, его задачи, функции, не прошли все назначения в высшем руководящем звене, а уже люди пишут рапорты об увольнении, наиболее активные и работоспособные агенты и внештатные сотрудники заявляют оперработникам об отказе сотрудничать „под милицейским руководством“. Планируется потеря и закордонных источников информации по линии контрразведки.
АФБ справедливо упрекают в низкой эффективности работы, затягивании становления новой службы безопасности в РСФСР. Да, это так, хотя и не все зависело от КГБ – АФБ России. КГБ СССР, а затем и МСБ „зеленую улицу“ этому не открывали, наоборот, стремились „грести под себя“ и кадры, и ресурсы, и функции.
И вот, только сотрудники АФБ включились в конкретные дела, начали получать первые обнадеживающие результаты, их разворачивают и командуют – идите в новом направлении…
Иными словами, создание некоего конгломерата или даже смеси из автономий двух служб – безопасности и внутренних дел – в отсутствие правовой базы неизбежно повлечет за собой неконтролируемый и неуправляемый процесс распада специальных служб на территории России».
Группа народных депутатов обратилась в Конституционный суд. Надо было заплатить тысячу рублей пошлины, чтобы суд принял к рассмотрению дело об объединении. Скинулись семь сотрудников бывшего АФБ России.
Встреча Нового, 1991 года плохо запомнилась генералу Иваненко. А вот следующий Новый год он помнит отлично:
– Девяносто второй я встречал с шумом в ушах, поскольку был уволен и сидел дома. Как раз началось повышение цен. Еле-еле набрали денег на праздничную выпивку и закуску. Жена расстроена, понятно… Но тем не менее жизнь продолжается. Товарищи звонили, кто-то и заглянул. Геннадий Эдуардович Бурбулис поздравил. Все ждали решения Конституционного суда…
Его заместителю Валерию Ямпольскому та новогодняя ночь тоже навсегда врезалась в память:
– Десять дней до Нового года были непростые для нас. Виктор Валентинович Иваненко, к сожалению, заболел. А мы, его заместители, решили встретить Новый год на базе отдыха вместе с женами под Москвой. Елка, стол накрыли. Но все мысли о том, что делать и как делать. Решили написать обращение к руководителям территориальных органов безопасности России. Женщин оставили одних. Вместо того чтобы на бильярде поиграть, сели набрасывать текст. Договорились, что наутро отпечатаем и все подпишем. Со спокойной совестью ушел спать. А утром проснулся – троих уже нет. Они уехали часиков в шесть утра вместе с женами.
– Чтобы не подписывать?
– Чтобы не подписывать. Вот это я запомнил.
Обращение депутатов с протестом против президентского указа поддерживал в Конституционном суде председатель Комитета Верховного Совета по законодательству Михаил Алексеевич Митюков. Представителем президента был заместитель главы правительства Сергей Шахрай. Еще недавно в Верховном Совете они заседали вместе. В ту пору Шахрай считался очень влиятельным, к нему прислушивались. Но не судьи во главе с Валерием Дмитриевичем Зорькиным. Иваненко побывал у него на приеме. Зорькин хотел утвердиться первым же постановлением Конституционного суда и ухватился за это дело.
Конституционный суд заседал 14 января 1992 года. Установил: Конституция РСФСР «не предоставляет Президенту права образовывать министерства».
Конституционный суд постановил «По делу о проверке конституционности Указа Президента РСФСР от 19 декабря 1991 года № 289 „Об образовании Министерства безопасности и внутренних дел РСФСР“»:
«Разделение и взаимное сдерживание служб государственной безопасности и внутренних дел обеспечивает конституционный демократический строй и является одной из гарантий против узурпации власти. Указ Президента противоречит ряду законов РСФСР, содержание которых обеспечивает соблюдение установленного в Российской Федерации разделения властей, создает систему сдержек и противовесов, направленных в конечном счете на охрану конституционных прав и свобод граждан, конституционного строя в целом…
Признать Указ Президента не соответствующим Конституции РСФСР… Данное постановление вступает в силу немедленно после его опубликования, является окончательным и обжалованию не подлежит».
Сергей Алмазов:
– Мы праздновали победу, обмыли ее. Но правильно говорили те, кто считал, что плетью обуха не перешибешь. Появился новый указ о создании теперь уже Министерства безопасности и о назначении Виктора Павловича Баранникова министром. Тут уже спорить было бесполезно. На этом история, такая небольшая, комитета госбезопасности Российской Федерации завершилась.
Случилось то, что вообще-то не должно было случиться. После Беловежья все российские структуры поглотили союзные. И только Комитет государственной безопасности СССР поглотил российскую структуру. Дело в том, что, когда происходило это поглощение, во главе российских ведомств стояли люди, российской властью же и назначенные и потому пользовавшиеся полной поддержкой Ельцина и его команды. И все происходило по одному сценарию: мы – главные, и вопросы возникали только технического свойства, можно сказать, детали. А Виктор Валентинович Иваненко не был своим. Никогда. Значит, и отношения с Ельциным у него были достаточно сложные.
Потерпев поражение в Конституционном суде, Ельцин не отступил. Поэтому в Министерство внутренних дел Баранников не вернулся. Ельцин оставил его на Лубянке. Несколько дней Виктор Павлович занимал место Иваненко и назывался генеральным директором Агентства федеральной безопасности Российской Федерации.
А 24 января 1992 года появился новый указ. На базе упраздненных АФБ и Межреспубликанской службы безопасности Ельцин образовал Министерство безопасности. Новое ведомство состояло из управлений контрразведки, военной контрразведки, экономической безопасности, по борьбе с контрабандой и коррупцией, с терроризмом, научно-технического, пограничных войск и службы собственной безопасности. Личный состав министерства составлял тогда примерно сто сорок тысяч человек.
Сергей Степашин:
– Борис Николаевич своим путем пошел все равно. Назначил Баранникова министром, а меня заместителем, оставив начальником питерского управления. А ведь Ельцин должен был меня в порошок стереть.
Маленькие слабости простительны
Быстрые карьеры кажутся завидными. Но они столь же быстро рушатся. Сколько людей завидовало человеку, который всего за три года из генерал-майора милиции превратился в генерала армии. Самые талантливые военачальники такого взлета и в войну не знали. Но карьера оказалась невероятно короткой, а падение стремительным. Летом 1990 года он стал министром, а уже летом 1993 года его отстранили от должности. Обвинили в коррупции. Он оказался в тюрьме… И умер сравнительно молодым человеком. Причем его адвокат полагал, что умер он не своей смертью.
Виктор Павлович Баранников считался любимцем Ельцина. Вячеслав Васильевич Костиков, бывший пресс-секретарь президента, пишет, что Ельцина связывал с Баранниковым весь набор признаков закадычной дружбы: и застолья, и охота, и игра в домино, и совместные поездки на дачу. Виктор Павлович умел все, чему учит комсомольская школа: выпить и закусить, побалагурить, позабавить начальство анекдотом. Он был доброжелателен, легко подхватывал шутку.
