Повсеместно бандитские формирования имеют осведомителей в органах милиции, ГАИ, в банках. По свидетельству предпринимателей Твери, каждая автомашина останавливается рэкетирами после того, как получает сигнал из контрольного поста ГАИ о ценном грузе.
Руководители администрации Владимира подтвердили, что попытки провести неожиданные обыски в штаб-квартирах бандитских группировок были блокированы оповещением по системе ГАИ – МВД. В Москве транспортная инспекция не в состоянии наладить контроль за работой передвижных автозаправочных станций, так как нелегальные торговцы оповещаются работниками ГАИ.
В Казани правом ездить на иномарках, «волгах» и девятой модели «жигулях» обладают только бандиты. У других граждан эти машины принудительно изымаются. Такое же правило с некоторых пор внедряется и в Санкт-Петербурге. Бандитские группировки стали облагать данью фермеров, садоводов, жителей пригородных поселков в Казани. Аналогичная практика стала внедряться в Подмосковье.
В Твери разрешение на установку ларька или открытие магазина предприниматели обязаны получать у «бригадиров» бандитских группировок. Только с их согласия местные власти оформляют лицензии. Из некоторых областей деятельности независимые предприниматели были полностью вытеснены, поскольку организованная преступность финансирует на очень льготных условиях (например, беспроцентная ссуда на очень большую сумму) готовых к сотрудничеству молодых людей, которые в силу этого имеют существенное преимущество перед конкурентами (разумеется, когда они достигают некоторого успеха, они отдают существенную часть прибыли как плату за кредит). Этим, кстати, ситуация в нашей стране отличается от ситуации в Западной Европе и США: там организованная преступность контролирует лишь «криминальные» отрасли деятельности, такие, как проституция, торговля наркотиками, игорный бизнес. В России оргпреступность контролирует все виды деятельности…
Капиталы, сконцентрированные у организованной преступности в течение 1991–1993 годов, огромны. Часть их через банковские структуры (под угрозами физической расправы) переводится за рубеж. Впрочем, это не спасает управляющих банками, их устраняют как лиц, знающих тайну вкладов. Сегодня среди предпринимателей самая высокая смертность именно у банкиров.
В городах России образовался значительный слой подростков-боевиков, который не представляет уже иного, кроме рэкета, способа добывания денег…
Расцвет организованной преступности тесным образом связан с экономическим положением предпринимателей и приватизированных предприятий. Действующая крайне запутанная налоговая система не стимулирует предприятия к увеличению прибыли…
В банковской сфере экономической основой организованной преступности являются централизованные кредиты, распределяемые вне аукционов. За такие кредиты берут 10–20 процентов комиссионных наличными. Уход от целевых кредитов позволит ликвидировать экономическую основу организованной преступности.
Все вышесказанное приводит к тому, что вырастает целое поколение, для которого подобная ситуация становится нормой и которое в сложных случаях обращается не к официальной власти, а к неофициальной. Эти люди скорее наймут убийц для наказания провинившегося партнера, чем обратятся в суд или арбитраж.
Поэтому если подобное положение вещей будет сохраняться и впредь, то возможно, что мы придем к ситуации, подобной латиноамериканской или, скажем, итальянской, когда реальную политику определяет не правительство или парламент, а организованная преступность. В частности, уже не вызывает сомнений, что руководители российской оргпреступности собирают тщательное досье на всех крупных чиновников и политиков…
Что же необходимо предпринять? Как показывает практика, борьба с организованной преступностью силами местных отделений милиции беспрецедентна. Осведомители ставят бандитов в известность о готовящихся облавах за несколько дней, и те «залегают на дно». Только создание специализированных формирований, хорошо оснащенных, подчиненных непосредственно президенту, дислоцированных вне городов, позволит вести эффективную борьбу с организованной преступностью. Такие формирования должны получить право доступа к информации, хранящейся в органах МВД.
По оценкам специалистов, для задержания организаторов, «бригадиров» и крестных отцов бандитских группировок в таком городе, как Санкт-Петербург, достаточно иметь спецформирования численностью 100 человек. У этих отрядов должно быть больше прав (например, превентивный арест сроком на несколько месяцев) и большие льготы, в частности большая зарплата (250–300 долларов по состоянию на декабрь 1993 года), казенная квартира, которая автоматически переходит в собственность после выхода на пенсию, обязательное страхование жизни и т. п.
В случае обнаружения фактов коррупции сотрудник должен автоматически выгоняться с работы и лишаться всех этих льгот. В этих отрядах не должно быть ни одного человека, ранее служившего в МВД и КГБ (МБ), однако следует обеспечить им доступ ко всей информации, собранной этими ведомствами. Одновременно должен быть создан комитет, аналогичный ФБР США, сотрудники которого должны контролировать определенные регионы, при этом часто меняясь…
Необходимо внести изменения в Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы, обеспечивающие расширение прав органов по борьбе с организованной преступностью…»
Прервем чтение этого действительно серьезного документа и отметим, что, несмотря на всю его серьезность и актуальность, он так и не послужил поводом к решительным действиям со стороны государственных структур. К маю 1994 года (когда пишутся эти строки) не были ни созданы спецотряды для борьбы с оргпреступностью, ни внесены изменения в уголовное законодательство страны.
Между тем министр внутренних дел России Виктор Ерин, отметив свое 50-летие (17 января), на два дня отправился в Казань. Газета «Мегаполис-Экспресс» по этому поводу писала:
«В этом городе он родился, там же 30 лет назад началось его стремительное восхождение по служебной лестнице. Проработав слесарем на одном из «почтовых ящиков» города, он в 1964 году стал участковым Ленинского районного отделения внутренних дел. Затем прошел путь от оперуполномоченного до начальника Управления уголовного розыска республики.
Главу правоохранительного ведомства России встречали в столице Татарстана по высшему разряду. Руководители республики приветствовали гостя у трапа самолета, движение на магистралях города было перекрыто, все машины почтительно уступали улицу правительственному кортежу, а может быть, и Герою России, генералу армии Ерину.
В родной город министра привели не только ностальгические воспоминания. Он побывал в трех районных управлениях внутренних дел, участвовал в создании коллегии МВД Татарстана и остался доволен относительной стабилизацией криминогенной обстановки, тем, что темпы преступности снизились, а раскрываемость преступлений повысилась…»
А преступность тем временем продолжала свой террор.
27 января в Чите в подъезде своего дома выстрелами в упор была убита народный судья Центрального районного суда 67-летняя Валерия Зарубина. Убийство произошло ранним утром. Зарубина, как обычно по утрам, выгуливала свою собаку. Затем она поднялась к себе на второй этаж, и здесь на нее напал неизвестный. Как видно, он сильно нервничал: первая пуля попала в стену, третья – в дверь, и только второй выстрел пришелся в голову.
