Как же та самая «охранка», что бдительно следила за всеми, все контролировала и собирала доносы?
Да, Третье отделение было создано Николаем в 1826 году, и оно обладало значительными полномочиями, и его начальник одновременно был шефом жандармов. Но при Николае это самое Третье отделение возглавил герой войны 1812 года А.Х.Бенкендорф, и главной задачей его была охрана существующих порядков.
А что, собственно, в этом плохого?
Особенно после такой явной попытки сокрушить империю изнутри, как восстание декабристов. Плюс (и это почему-то всегда забывают), Третье отделение должно было бороться против злоупотреблений и защищать слабых от притеснений сильных.
Рассказывают, что в ответ на вопрос графа Бенкендорфа о том, какие инструкции император может ему дать при вступлении в новую должность, тот вынул из кармана платок и сказал:
– Вот тебе инструкция. Этим платком ты должен будешь вытирать слезы всем обиженным.
Принято считать, что на практике Третье отделение только и занималось тем, что искореняло живую мысль и все прогрессивное в России, однако это не так. При всех своих недостатках Третье отделение при Николае I немало сделало для страны. Например, в 1839 году А.Х.Бенкендорф выступил за постепенную отмену крепостного права, заявив, что оно представляет собой «пороховую бочку под государством». В начале 40-х гг. он горячо поддержал императора, высказавшись за строительство железных дорог в России, против которых было большинство министров. Тогда же именно он подал идею создания бесплатных больниц для чернорабочих и т. д.
* * *
Считается, что состояние дел в промышленности к началу правления Николая I было наихудшим за всю историю Российской империи. Фактически конкурентоспособной промышленности в стране не существовало, в экспорте преобладало сырье, а почти все виды необходимых промышленных изделий импортировались.
К концу правления Николая I ситуация серьезно изменилась. Начала формироваться технически передовая текстильная и сахарная промышленность, выросло производство изделий из металла, одежды, деревянных, стеклянных, фарфоровых, кожаных и прочих изделий, начали производиться собственные станки, инструменты и даже паровозы.
По сути, благодаря Николаю I в России произошел промышленный переворот, аналогичный тому, что начался в Англии во второй половине XVIII века.
В три раза выросла производительность труда.
Для сравнения: в 1830 году в России было лишь 7 машиностроительных заводов, производивших продукции на 240 тысяч рублей, а в 1860 году – уже 99 заводов, производивших продукции на 8 миллионов рублей.
Это, между прочим, рост в 33 раза!
Впервые в истории России началось интенсивное строительство дорог с твердым покрытием. В частности, были построены трассы Москва – Санкт-Петербург, Москва – Иркутск, Москва – Варшава и др. Из всех подобных дорог, построенных в России к 1893 году, примерно 70 % было создано в период правления Николая I.
Кроме того, было начато строительство железных дорог. Первая железная дорога общего пользования была открыта 30 октября (11 ноября) 1837 года, и протянулась она от Санкт-Петербурга через Царское Село до Павловска. Потом была построена железная дорога, связавшая Санкт-Петербург и Москву. Она вступила в эксплуатацию в 1851 году и стала крупнейшей двухпутной дорогой мира в то время. Кстати, эту дорогу долгое время называли Николаевской.
* * *
А еще Николай I был известен своей личной скромностью. При нем в России закончилась «эпоха фаворитизма», то есть захвата государственных должностей, почестей и наград любимцами царя (или царицы) и его (ее) окружения. Взамен император ввел вполне умеренную систему поощрений, которую в значительной мере сам и контролировал.
Для борьбы с коррупцией при Николае I впервые были введены регулярные ревизии на всех уровнях.
ЧТОБЫ БЫЛО ПОНЯТНО
Коррупция (от латинского слова «corruptio» – подкуп, растление, продажность) – это использование должностным лицом своих властных полномочий, возможностей и связей для личной выгоды. Коррупция противоречит законодательству и моральным установкам, и ей также называют подкуп должностных лиц, их продажность.
И что характерно, история коррупции не уступает по древности истории самой человеческой цивилизации. На Руси, например, мздоимство, то есть взяточничество, упоминалось еще в летописях XIII века. Первое законодательное ограничение коррупционных действий принадлежало Ивану III, а его внук Иван Грозный в 1561 году ввел Судную грамоту, которая провозглашала смертную казнь за получение взятки судебными чиновниками местного земского управления. И Петр I старался всеми возможными способами навести порядок в делах государственной службы России, однако принимавшиеся им меры никакого положительного эффекта не давали. И он ввел головную ответственность за дачу взятки. Его указ гласил: «Для предотвращения впред подобных явлений велю как взявших деньги, так и давших положить на плаху, и от плахи подняв, бить кнутом без пощады и объявить во все города, села и волости: кто сделает это впред, тому быть в смертной казни без пощады».
Но ничего не менялось. И недаром даже в нынешней России смешной считается такая шутка: «Чиновники делятся на тех, кто берет взятки, и тех, кто не берет взятки – потому что сидит в тюрьме за то, что брал взятки».
Примером действенной борьбы с коррупцией при Николае I может служить деятельность графа Е.Ф.Канкрина, возглавлявшего министерство финансов.
Тайный советник О.А.Пржеславский тогда отмечал:
«Новый министр начал с очищения своего ведомства от накопившихся осадков прежнего времени: лихоимства и злоупотреблений. Удаление недостойных чиновников и несколько примеров строгого наказания показали служащим по министерству, что благое гурьевское
[1] время миновало безвозвратно. Казенное управление питейным сбором заменено отдаваемым с публичных торгов откупом, и весьма значительное увеличение вследствие этой меры казенного дохода наглядно обнаружило, какие по этой части практиковались злоупотребления. Таможенное ведомство было радикально преобразовано. Словом, благодаря Канкрину, финансовое дело в России было обеспечено по возможности от прежнего систематического грабежа».
Похожую оценку давали современники Николая I и деятельности министерства юстиции. В частности, известный юрист и член Государственного совета А.Ф.Кони писал:
«История министерства юстиции с тридцатых до шестидесятых годов представляла немало примеров энергической борьбы губернских прокуроров с местными злоупотреблениями. Борьба эта не всегда была успешна, но уже самое возникновение ее, основанное на предписаниях закона, определявшего обязанности губернского прокурора, действовало благотворно, не говоря уже о тех случаях, когда последствием ее являлись сенаторские ревизии».
