Вошли в Думу и воеводы-освободители князья Д. Т. Трубецкой и Д. М. Пожарский. Первому было подтверждено боярство, полученное в Тушинском лагере, второй стал боярином по случаю венчания Михаила на царство. Кузьма Минин тоже вошел в Думу в чине думного дворянина. Для земского старосты это означало небывалый карьерный взлет.
В новую Думу были включены и молодые родственники Михаила Фёдоровича: двоюродный брат по линии матери Б. М. Салтыков, двоюродные братья по линии отца князья И. Ф. Троекуров и И. Б. Черкасский. Все они получили боярские чины. Б. М. Салтыков к тому же стал еще и дворецким, а его младший брат Михаил – кравчим.
Состав Боярской думы царя Михаила свидетельствует о том, что свое правление он начал не только в окружении более опытных родственников, но и не забыл отметить и героев народных ополчений, спасших страну от иностранного порабощения, и своих молодых родственников. Ведь по традиции ему полагалось окружать себя ровесниками.
Чтобы сплотить русское общество вокруг своего трона, Михаил Фёдорович не стал наказывать ни бывших тушинцев, ни сторонников польского короля. Под боярский суд подпали только дьяки – расхитители царской казны во главе с Ф. Андроновым. Некоторые из них даже были казнены.
Такая политика молодого царя дала хорошие результаты. Авраамий Палицын писал: «И собралась вся земля Русская ему, государю, служить. Прекратилась в Русском государстве всенародная человеческая пагуба. Православного христианства кровопролитию и всякому воровству и лживым царевичам конец пришел».
В первые десятилетия после Смуты Земские соборы были постоянно действующими. По своей сути они являлись не только совещательными, но и исполнительными органами власти. На их заседаниях сначала обсуждались поставленные царем вопросы. Затем, когда принималось правительственное решение, члены Земских соборов отправлялись по городам и помогали чиновникам претворять решения в жизнь. Таким путем было собрано несколько пятин – чрезвычайных налогов, составлявших пятую часть всего имущества налогоплательщика. В разоренной стране это было очень сложно сделать.
Земский собор состоял из четырех палат-курий: Боярской думы, Освященного собора высшего духовенства, представителей городового служилого дворянства и выборных от тяглого населения (купечества, жителей посада и черносошного крестьянства).
Работа Земского собора начиналась с общего заседания, на котором дьяк зачитывал царские вопросы. Каждый из них обсуждался по палатам, затем коллективное мнение выражалось на бумаге, которая подавалась царю. Принятие окончательного решения зависело от самого Михаила Фёдоровича, но он всегда учитывал мнение участников собора.
Еще одним совещательным и управленческим органом была Боярская дума. В ее состав входило до 40 человек: бояре, окольничие, думные дворяне и думные дьяки. Свою управленческую функцию Дума осуществляла через систему временных боярских комиссий. Они назначались для ведения дипломатических переговоров, разбора местнических споров и судебных тяжб, управления страной в отсутствие царя и т. д.
Портрет Михаила Фёдоровича
Секретные дела решала Ближняя дума, состоявшая из четырех наиболее доверенных для царя лиц. К концу правления Михаила Фёдоровича она стала играть все более значимую роль, заменяя иногда Боярскую думу.
Еще одним важным органом управления были приказы – прообразы министерств. Наиболее важными из них являлись: Посольский – ведавший внешней политикой, Разрядный – занимавшийся служебными назначениями, Поместный – наделявший служилых людей землей, Большая казна – ведавшая денежными делами, Земский – городами и тяглым населением в них, Ямской – сообщением между городами, Аптекарский – лечением государя и его родственников. Были также приказы, имевшие в подчинении различные рода войск: Стрелецкий, Пушкарский, Казачий, Иноземный, Рейтарский. Ведением судопроизводства на конкретных территориях занимались Московский, Владимирский, Новгородский, Казанский, Сибирский и другие судные приказы.
Общее число приказов достигало иногда 40, но не все они были постоянно действующими. Некоторые создавались лишь для решения конкретных вопросов.
Во главе приказов обычно стояли думные дьяки. В их подчинении находились дьяки, подьячие, писари, толмачи, сторожа и прочие мелкие служащие. Но наиболее важные приказы могли возглавлять бояре и окольничие.
«Михаил Фёдорович на собрании боярской думы». Художник А. П. Рябушкин.
В городах управление осуществляли воеводы. Им подчинялись служители приказных изб, губные старосты, стрельцы и казаки из местных гарнизонов.
Восстановление государственного аппарата было одной из важнейших задач царя Михаила Фёдоровича, но параллельно он занимался и обеспечением безопасности страны, и наполнением казны. Это были связанные между собой задачи, поскольку без денег было невозможно собрать войско и отразить иностранную интервенцию, которая могла начаться в любое время.
На одном из первых заседаний новой Боярской думы было решено, что наибольшую опасность представляют поляки. Поэтому уже летом 1613 г. в сторону Можайска и Калуги были направлены полки под руководством князя Д. М. Черкасского и М. М. Бутурлина. В их состав вошли дворяне и другие служилые люди из 35 городов. Им удалось освободить от польских войск Вязьму, Дорогобуж и Белую. Но около Смоленска победоносное наступление русских войск остановилось. Взять хорошо укрепленный город с сильным польским гарнизоном не удалось.
В конце лета по приказу царя Михаила было сформировано второе войско – для похода на Новгород. Его возглавили князья Д. Т. Трубецкой и Д. И. Мезецкий. В его состав вошли воинские люди из 30 городов. Правда, под Бронницами русские полки столкнулись с сильным войском шведов, попали в окружение и едва смогли избежать плена. В итоге новгородский поход оказался неудачным. Но это было только началом борьбы царя Михаила Фёдоровича за возврат захваченных интервентами территорий.
Сам факт организации двух военных походов уже летом 1613 г. свидетельствует о положительных достижениях молодого царя в деле консолидации русского общества после Смуты.
Не менее сложной проблемой для молодого царя стало наполнение государственной казны. Поскольку он знал, что тяглое население страны разорено, то решил обратиться за помощью к богатым промышленникам и купцам Строгановым. В мае 1613 г. Михаил написал им следующее: «В нашей казне на Москве денег и хлебных запасов в житницах нет… и всяким служилым и воинским людям жалованья дать нечем». Поэтому он попросил Строгановых заплатить налоги за все годы Смутного времени, а также дать взаймы денег, хлеба, рыбы, соли и сукна для материального обеспечения ратных людей. «За это вам ото всех людей честь, слава и похвала вечная», – заключил свое письмо царь.
Строгановы откликнулись на просьбу Михаила Фёдоровича и дали 3000 руб., огромную по тем временам сумму. К ней они потом еще несколько раз добавляли деньги и продовольствие.
