В 1885 году Восточная Румелия воссоединилась с Болгарским княжеством. Принимая во внимание заявление болгарского князя Баттенберга о своей независимости от России, Солсбери выступил в роли поборника прав болгарского народа. Он требовал узаконить воссоединение страны личной унией в лице Баттенберга. Этой цели была подчинена деятельность английской дипломатии на конференции держав в Стамбуле.
В январе 1886 года тори ушли в отставку, но уже в июле 1886 года Солсбери вновь возглавил кабинет министров.
Англичане нуждались в дипломатической поддержке против французов как в Египте, так и в Марокко.
Соглашения Англии и Германии с Италией гарантировали status quo в Средиземноморье против Франции; но существовала еще угроза со стороны России. 19 февраля 1887 года Солсбери предложил Австро-Венгрии «примкнуть» к англо-итальянскому соглашению.
Была создана первая Средиземноморская антанта трех держав, защищавшая английские интересы в Египте, итальянские интересы в Триполи и интересы всех трех держав в Стамбуле.
Солсбери объяснил королеве Виктории, что Средиземноморское соглашение – лучшее средство предотвратить образование континентального союза, который угрожал бы разделом Британской империи. Практической же целью Солсбери было заручиться дипломатической поддержкой Центральных держав в египетском вопросе, и поскольку он не мог заключить с Германией непосредственного соглашения, ему приходилось довольствоваться косвенным союзом через двух ее партнеров. Дипломатическое сотрудничество, не подкрепленное обязательством действовать, было большим успехом английской политики. Отныне французам в Египте противостояло твердое большинство.
Тем временем Бисмарк, заключив «перестраховочный» договор с Россией, начал оказывать давление на Англию, настаивая на подписании нового англо-итало-австрийского соглашения, с гораздо более определенными договорными обязательствами. Бисмарк не исключал, что Россия вмешается в балканские события, и надеялся втянуть в конфликт англичан. Солсбери разгадал игру канцлера. Но необходимость опираться на помощь держав Антанты против России на Балканах и в Турции и против Франции в Африке не позволяла Солсбери с ходу отвергнуть эти авансы. Он потребовал, чтобы Германия официально известила о своей поддержке нового соглашения трех держав. Бисмарк охотно дал такое заверение.
12 декабря Солсбери заключил новое соглашение с Италией и Австро-Венгрией. Три державы объединились, чтобы поддерживать мир и status quo на Ближнем Востоке, или, конкретнее, свободу проливов, власть Турции в Малой Азии и ее сюзеренитет в Болгарии. Второе Средиземноморское соглашение, подобно первому, сохранялось в тайне.
В январе 1889 года Бисмарк предложил Англии заключить формальный союз. Солсбери ответил вежливым отказом. Тогда Бисмарк прибег к тактике колониальных «щипков»: в последующие месяцы немцы укрепляют свои позиции на Занзибаре и Сомалийском побережье, проникают в сердце Африки – Уганду. Но в 1890 году Солсбери переходит в контрнаступление. Используя ухудшение русско-германских отношений после отставки Бисмарка и притязания Германии на остров Гельголанд, он добивается соглашения, которое можно считать триумфом британской дипломатии. 1 июля Германия признала английский протекторат над Занзибаром и отказалась в пользу Англии от притязаний на Кению, Уганду и территории в верховьях Нила. Было четко зафиксировано, что английская сфера простирается от озера Виктория до «рубежей Египта», а на запад – до водораздела Нила и Конго.
24 марта и 15 апреля 1891 года были подписаны англо-итальянские протоколы о разграничении сфер влияния в Восточной Африке. Подписание этих протоколов принесло Англии двоякую выгоду. Во-первых, пресекались попытки итальянского внедрения в долину Нила. Во-вторых, в Лондоне рассчитывали, что итальянцы установят контроль над Эфиопией и прикроют Нил с востока от возможной экспансии французов. Таким образом, в течение 1890–1891 годов дипломатия Солсбери временно обеспечила безопасность долины Нила с юга и востока.
В августе 1892 года консерваторы передали власть либералам.
После выборов 1892 года Солсбери охотно ушел в отставку, так как очень устал за шесть лет непрерывной напряженной деятельности в двух амплуа.
О последних двадцати – тридцати годах XIX столетия принято говорить как о периоде «блестящей изоляции» в английской внешней политике; но это верно лишь отчасти. Солсбери, которому принадлежит выражение «блестящая изоляция», употребил его для описания недостижимого для Англии положения: только если бы англичане жили в условиях «блестящей изоляции», они могли бы основывать свою политику на принципах морали.
Летом 1895 года либералы подали в отставку. Солсбери вновь стал премьер-министром. В отношениях с Францией он по-прежнему ублажал французов за Египет небольшими уступками в других спорных зонах (соглашение о нейтрализации Сиама, признание Лаоса французской сферой влияния). В экваториальной Африке, однако, с Францией назревал новый конфликт. Считая главным обосноваться в Судане, Солсбери готов был проявить умеренность в вопросе о разграничении в бассейне Нигера. Однако министр колоний Чемберлен собирался даже пригрозить французам войной. Англо-французское соглашение 14 июня 1898 года учитывало почти все пожелания группировки Чемберлена. Обеспечивалось британское господство на судоходной части Нигера, пресекалось французское проникновение в Северную Нигерию – наиболее перспективную для колониалистов зону Западного Судана.
В начале 1898 года Солсбери предложил России разделить Китай и Турцию на сферы влияния при номинальном сохранении территориальной целостности и независимости обеих империй. Однако Петербург предпочел овладеть Порт-Артуром и таким образом укрепить свои позиции на Дальнем Востоке.
Чемберлен требовал решительных контрдействий. Однако Солсбери, опасаясь войны на два фронта, признал занятие Порт-Артура Россией. Войны удалось избежать, но это отступление многие расценили как личное поражение Солсбери.
Ему удалось вновь поднять свой авторитет твердым поведением во время Фашодского кризиса в отношениях с Францией, произошедшего в конце 1898 года. Париж принужден был отказаться от всяких претензий на Верхний Нил.
В начале сентября 1900 года в обстановке патриотического подъема, связанного с англо-бурской войной, Солсбери распустил парламент и провел новые выборы, которые практически сохранили прежнюю расстановку сил в парламенте.
Лишь изредка премьер вмешивался в дела мировой политики. Так было, например, в мае 1901 года, когда Лэнсдаун начал склоняться к союзу с Германией. Солсбери напоминал, что лишь во времена Наполеона I Англия оказалась в непосредственной опасности. В результате англо-германские переговоры в очередной раз закончились ничем.
В начале июля 1902 года последовала отставка Солсбери, а спустя год с небольшим, 22 августа 1903 года, он скончался в Хэтфилде.
Николай Павлович Игнатьев
(1832–1908)
Граф, российский дипломат и государственный деятель. Подписал Пекинский договор (1860). Директор Азиатского департамента МИДа России (1861–1864). С 1864 года – посланник, а затем посол в Стамбуле (1867–1877). Составил и подписал Сан-Стефанский мирный договор с Турцией (1878).
