Разведывательное управление министерства обороны взяло на себя анализ всей разведывательной информации, поступающей в военное ведомство. Раньше вашингтонские политики получали в день десяток различных разведывательных сводок, теперь только две – одну дает ЦРУ, другую разведуправление министерства обороны.
При этом и армия, и флот, и авиация сохранили свои разведывательные службы. Они имеют право не соглашаться с оценками старших товарищей из министерства обороны и жаловаться в аппарат президента.
Создание разведывательного управления было подарком для военных разведчиков. Для них выделили сразу шесть генеральских должностей, чего раньше не было. В нашей военной разведке генералов хоть пруд пруди, а американцы так легко генеральские звезды не раздают. Но разведуправление министерства обороны не пользуется особым уважением. В своем кругу его называют «загородным клубом» или «домом для престарелых». Несмотря на надежды министра Макнамары, ведомственный подход неизменно берет верх.
Слабость РУМО стала очевидной еще во время вьетнамской войны, когда военные разведчики постоянно приукрашивали деятельность армии. Это привело к тому, что министры обороны Соединенных Штатов стали чаще обращаться за информацией к политической разведке, в ЦРУ. Военные разведчики не осмеливались оспаривать слова собственных генералов и не принимали в расчет слова противника, отметая его заявления как пропаганду, а в результате слабо помогали собственным войскам.
Скоро выяснилось, что у РУМО есть два органических порока.
Во-первых, руководство управления избегает ссор и столкновений с крупными военачальниками и целыми видами вооруженных сил. Поэтому разведка оправдывает действия боевых подразделений, даже если ошибки и промахи очевидны.
Дело в том, что офицеры откомандировываются в разведуправление министерства обороны всего на два-три года и не хотят портить отношения со своими начальниками, под крыло которых они скоро вернутся. И генералы не забывают напомнить разведчикам, форму какого рода войск они носят.
Они постоянно отправляют в разведку строго секретные послания (гриф «только лично») с просьбой учесть их мнение по тому или иному вопросу. Послание начинается с комплиментов в адрес получателя по поводу его прекрасных достижений в работе. Затем отправитель просит кое-что поменять в составляемых военной разведкой сводках и справках. Телеграмма неизменно заканчивается завуалированной угрозой, что будущая карьера военного разведчика окажется в опасности, если он не поддержит своего генерала и «не станет членом команды».
Другая проблема военной разведки – невозможность ответить начальнику, что его задание невыполнимо. Военный человек обязан исполнить любой приказ. В военную разведку принимают некоторое количество гражданских специалистов, но на руководящие посты их не продвигают. В военном ведомстве они люди второго сорта. Может быть, поэтому военная разведка не может похвастаться такими же успехами, как их коллеги в политической разведке.
До генерала Флинна управление военной разведки оставалось чисто аналитической службой. С его приходом РУМО приступило к созданию собственной оперативной службы. Полторы тысячи офицеров получили задание бороться с террористами в Северной Африке и на Ближнем Востоке, перехватывать нелегальные поставки оружия. И еще отдельно следить за действиями китайской армии.
В 2014 году генералу Флинну пришлось уйти в отставку, администрация Обамы была им недовольна. Все обратили внимание на то, что бывший генерал, оставшись без дела, приезжал в Москву по приглашению информационного телевизионного канала «Россия сегодня». Флинн честно объяснил, что гонорар был хорошим.
Он не первый генерал, занявший пост советника президента по национальной безопасности. Джордж Бушстарший тоже предпочел для этой работы генерала Брента Скоукрофта. Тот окончил военное училище в Вест-Пойнте и собирался стать летчиком, но авария лишила его возможности летать. Мормон по убеждениям, генерал Скоукрофт не пил и не курил.
Самым заметным советником по национальной безопасности был профессор Генри Киссинджер. Он играл совершенно необычную роль в администрации Никсона, гордившегося тем, что у него работает такой человек. Он сумел установить деловые отношения с советским руководством. Министр иностранных дел Андрей Андреевич Громыко иногда называл Киссинджера «чертом», но очень серьезно относился к нему и доверял его обещаниям.
Президент Джимми Картер назначил своим советником по национальной безопасности Збигнева Бжезинского, рыцаря холодной войны.
При младшем Буше важную роль играла Кондолиза Райс. Ее одно время называли самой влиятельной женщиной мира. Она была очень близка к президенту. Он и не скрывал своей симпатии к этой женщине:
– Мне нравится быть рядом с ней. Это весело и увлекательно. Я люблю легких людей, а не тех, кто слишком всерьез к себе относится. И к тому же она очень умная! Она умеет так объяснить мне международные проблемы, что я все понимаю.
Она нравилась не только собственному президенту. Премьер-министр Израиля Ариэль Шарон говорил журналистам с солдатской прямотой:
– Я должен признаться, что мне трудно сконцентрироваться во время разговора с Кондолизой Райс. Меня отвлекают ее красивые ножки.
Когда Буша переизбрали, он сделал Кондолизу государственным секретарем. А прежний кабинет занял ее заместитель Стивен Хэдли. Умелый и работоспособный адвокат, он раньше трудился в министерстве обороны. И должность советника стала незаметной. Как и при Бараке Обаме.
Поскольку Трамп очень неопытен, значение аппарата советника по национальной безопасности возрастает.
В западном крыле Белого дома в Вашингтоне все рабочие кабинеты небольшие. Советнику президента по национальной безопасности, несмотря на всю его огромную власть, приходится довольствоваться скромными и тесными помещениями. В его распоряжении небольшой аппарат – это тщательно подобранные специалисты по тем или иным регионам. Скажем, советским отделом когда-то ведал профессор Ричард Пайпс, один из лучших специалистов по российской истории. Аппаратом Совета национальной безопасности руководит заместитель генерала Флинна – Моника Кроули, которая совсем юной начинала в аппарате Белого дома при Никсоне и Киссинджере.
Президент в любую минуту может посоветоваться со своими главными сотрудниками. Он располагается за дубовым столом. Прямо перед ним большой плазменный телевизор. Президент нажимает кнопку, включается полиэкран, и появляются лица членов Совета национальной безопасности, где бы они ни находились: вице-президент, министр обороны, государственный секретарь, руководитель президентского аппарата, советник по национальной безопасности, директор ЦРУ…
Важнейшие внешнеполитические, да и военные, вообще стратегические решения принимаются не Государственным департаментом, не министерством обороны, а Советом национальной безопасности. Его создал президент Трумэн, подписав закон о национальной безопасности № 253.
Совет должен «снабжать президента всеми доступными фактами, чтобы он смог оценить различные варианты действий, вытекающие из различных точек зрения, взвесить все возможные последствия, прежде чем взять на себя тяжелую ответственность за принятие окончательного решения».
